都督，倒是有点类似于西方的殖民地总督
位卑权重，掌握当地的行政、司法、税收等权力
当然世袭，他们就不要妄想了
在中原文化中，世袭早就被碾的稀碎就连宰相、知府都不能世袭，更何况他们一群殖民地都督
张浚说道：“臣建议，此次出使东瀛的使者在出使后，直接转任东瀛都督，组建东瀛都督府”
“其一负责司法审判即便是在东瀛土地上，这些商人互相之间也要遵循《宋刑统》，绝不能让他们无法无天的击杀大宋子民”
这一点，所有大臣都认可的点头
他们在殖民地怎么掠夺，怎么进行原始积累，这个朝廷不管
但要是连大宋子民都敢残杀，为了利益屠杀另一个商队，劫掠中原的商船
那就是犯了死罪了
今天他们敢杀商人，明天是不是就敢劫掠中原？后天是不是就敢揭竿而起，造反叛乱？
“其二负责行政监察朝廷可以允许他们建立城市，经商贸易但绝对不允许他们在当地建设完整的工业体系”
“例如高炉炼钢技术，蒸汽动力工坊，瓷器窑子，锦缎纺织工坊，火炮冶炼厂以及流水线机械厂房等这些新思潮下的先进工坊，任何人胆敢在海外设立一经发现，立斩不赦”
其他人还没有说话，赵桓率先抚掌，说道：“卿所言甚善，作为右相，卿这提议，朕十分欣慰”
“自古以来，中原便有关防，精金良铁，有片铁流入关外，即论罪刑罚”
“如今我朝工业发达，对区区一些刀剑、弓矢并不在意了，甚至火枪都允许其流出”
“但绝不意味着，我朝放弃关防，放任自流”
“恰恰相反，右相所提的这些，才是我朝如今最重要的文明精华朕认为，立斩不赦有些单调了”
“都督府设立后，第一件事就是设立一个清单，鼓励百姓检举一旦成功举报商人在海外设有这些高级工坊，予以其被检举者财产之半”
“让朝廷与个人共分其利”
这些工坊相比于古代的精金良铁，最大的好处就是容易检举
每个工坊都有大量的工人，而且只要设立就持续存在，且目标巨大
基本上一检举一个准
朝廷只要舍得重金，重赏之下一定有勇夫来检举
这样朝廷与检举者共得其利
检举者获得了财富，朝廷防止了工业体系外流
殖民地可以发展经济，可以有巨量的财富，但他绝不能有发达完善的工业体系
强干弱枝的道理，自古皆然
尤其在东瀛列岛上，这要是把工业体系传了过去，简直是一场灾难
当下的两个重点东瀛都督府和南洋都督府，都是如今的泛儒家文化圈
先从这两处设立都督府，管理上会比较容易，至少没有太大的文化冲突，而且有利于在当地集中传播王化
赵桓说道：“就按右相提议的执行吧具体章程，政事堂出个札