给内中的吏员足够的好处
又经常朝令夕改，或上任官员调走，接下来的官员不管不顾，就对百姓开垦的田亩征税，或官绅豪强转嫁，将自己应纳的税粮转派到这些百姓头上去
淮安府一片土质本来就不好，水旱灾频繁，就算开荒后，往往第一年颗粒无收，第二年少量收成，第三年勉强有些收获
如果被征税了，或是被转嫁了，入不敷出，不是等于白干了？吃力不讨好？
百姓开垦土地是为了收获，不是为了倒贴，各种原因下来，就造成他们不愿意开垦荒地
不过至少名目上，各地官府是鼓励军民百姓开垦荒地的
所以对杨河主动减轻官府负担的行为，史可法是欣慰的
而对杨河来说，他只要拖个三年就行，五年更好，就算到时出一些银子也无妨以正税言，整个淮安府的夏税秋粮还不到四十万石粮，换成银子更少
而他开垦荒地，暂时也不会与利益集团发生冲突，毕竟此时大明别的不多，就是荒地多
不说眼下整个河南，或南直凤阳府、庐州府等地，各类天灾人祸后，又流寇肆虐，已经快成焦土废墟了，膏腴上亩成为榛荒，千里无人烟
就是别的地方，如新任保定巡抚徐标进京入对时，就对皇帝言，他从江淮北上，途经数千里，往往走了几天几夜，路上就没有遇到过一个耕田的人
处处鸡犬无音，蓬蒿满路，物力已尽，皇上几乎没有人民，没有土地了
所以对杨河来说，此时他不缺乏土地，只缺人口，缺开垦的银两与口粮
……
到这时候，任谁都可以看出史督臣对杨练总的喜爱与维护，宿迁知县王芳年咳嗽一声，就出来道：“其实下官以为，只要杨大人事后通报，又苏州尊赞同，宿迁乡兵归州里指挥未尝不可”
钟安龄不可思议的看着王芳年，他出来干扰，后面未尝没有王芳年的授意
但现在这姓王的轻轻将自己摘出去，给督臣与姓杨的留下良好的印象，自己沦为恶人？
一时他有些悲凉与沮丧，难道自己真的老了？
果然史可法很高兴，赞许道：“王知县此才是真正实心办事之人，本督也听过你，在治水河防方面颇为得力”
王知县躬身道：“在读书方面，下官不敢与督臣相比，然下官也读过圣贤书，‘国事为重’四字，下官一日不敢或忘”
钟安龄一股热血直冲脑头，“无耻”二字差点冲出咽喉，又生生咽了回去，只涨得一张脸更是青紫之极
史可法心神轻松了许多，他一直在考虑让杨河节制睢宁与宿迁二县乡兵，更好防范青山残贼对邳州境的骚扰，眼下这目标总算达成了
而他行事力求八方妥贴，很少直接下命令，与各官也是商榷为主，此时能达成这个目标，心中喜悦
只是州境内的属县都有如此纷争，若海州的乡兵也