，更卒若是成为了吏，那就是有了另外一个进阶的道路，这就让吕中书很是欣喜了，大汉在孝宪时期大量的招募士卒，使得在熹平十八年的时候，大汉士卒曾达到了惊人的二十一万人，在延康之年，庙堂又裁掉了大量的士卒，只留下了精锐的南北军。
这十来万的士卒们被遣散，对地方的确是造成了不少的影响，其中有不少的士卒因犯罪而被抓捕，长期在外厮杀，会让他们变得暴躁，而且他们还掌握着各种的战斗技巧，在徐州，曾有一个退役士卒，因怀疑自己发妻在自己不在的时候与邻舍有染，竟杀害了十四人。
当时参与抓捕他的更卒，都是损失惨重，这位士卒是北军退役回来的，参与过贵霜之战的老卒，徒手干掉了六位更卒，最后是以强弩将他射杀的，吕布从未忘却过这些事情，若是更卒制度成立，也就有办法妥善安排退役士卒了。
庙堂对于这些人是有救助补贴的，可他们需要的不只是钱财粮食，他们需要一个差事，能够让他们别整天胡思乱想，惹出事端来。
吕布很心疼这些士卒，延康六年，有八十位退役士卒自杀身亡，按着他们家里人的描述，他们从战场返回之后，便是格外的紧张不安，好似身边就藏着敌人一般，整日剑不离身，还曾击伤过自己的亲人，到了最后，他们都选择了结束自己的生命。
故而，在朝议匆匆结束之后，他便去找到了正在与荀彧交谈着的诸葛瑾，也不顾两人正在言语，吕布直接一把抓住诸葛瑾的胳膊，就把他拽到了自己的面前，诸葛瑾被吓了一跳，看着面前的吕布，恭恭敬敬的行礼拜见，吕布不耐烦的说道:“好了，你是新任的更卒仆射对吧？”
诸葛瑾点了点头，说道：“正是。”
“那这第一批的更卒，你决定要怎么办，学府若是要建起来，培养学子出来，那可是要很长一段时日啊，莫非这之前就不进行革新了麽？”，吕布好奇的问道，诸葛瑾回答道：“自然不是，学府是要成立的，学子也是要培养的，可这与施行新制是不冲突的，我准备让几大学府帮忙，先招来一批的士子，来担任各个要位。”
吕布皱起了眉头，有些恼怒的问道：“你方才不是说要征召退役士卒麽？怎么又变成了士子？”
诸葛瑾连忙说道：“吕侍中，最先要选的都是些文职，负责整理户籍啊，盘查啊，还有侦察案件的，当然是要用士子，至于退役士卒，是要安排在追捕缉拿这方面的...”，听到诸葛瑾的言语，吕布摇着头，冷笑了起来。
“愚昧，无知！”
吕布开口便骂。
诸葛瑾颇有些无奈，可他又不敢与吕布顶撞，不只是吕布的地位高，他年龄也大，来训斥自己，诸葛瑾是真的无法反驳，还只能低着头听着