号召的人力是不多的，他们只能苦思冥想，想要找出新的由头来，就在他们苦思冥想的这段时日里，曹操趁机扩大新政的范围awwad⊙ net
他将乡有秩从县官体系里分了出来，直接由刺史所管辖，总体上听从司空的命令，乡有秩，也就是地方上的乡官，是负责收税的，他们是属于郡属，听候地方太守的命令，秩百石，掌一乡人，而曹操意识到了地方势力对举措的破坏之后，便将乡有秩从郡里分割出来awwad⊙ net
并且，增为四百石，在收税事务上，地方官吏都需要配合他们，听从他们，在地方上，他们只需要听候刺史的命令，曹操又加强了都邮的职权，乡有秩在进行收税诸事的时候，都邮必须要跟随，并且进行督查，不仅是对乡有秩本身，还要对郡县官吏们进行督查awwad⊙ net
乡有秩被撤去了诉讼的职权，他原先是掌握一乡之内，诉讼与税收的权力，曹操却并不想让他们参与额外的杂事，在撤掉原有权力的同时，曹操又给了他们在税收方面更大的权力，他要乡有秩来收回地方太守县令对于税赋的一切权力，包括进行调查，定额，征收，运往雒阳的一系列过程awwad⊙ net
曹操将这些全部都从地方官吏们的手里收回来，再交给了乡有秩，他是在五月宣布了这政令，因邢子昂不在尚书台，故而有尚书仆射郭嘉通过了这条政令，这条政令就此施行，当然，一如往常的，在地方上造成了不小的轰动，要知道，地方官吏们的政绩，就是要通过当地的税赋的awwad⊙ net
他们会调查，统计，再交于天子，这行为被称为上计，是先秦时期的一种延续制度，到了如今，这些竟然都要被夺走，不过，地方上的官吏与庙堂大臣不同，他们不能反对庙堂的任何政策，因为他们的反对，会引起庙堂的忌惮，也就是天子的忌惮，到时候，他们等来的可能就是北军，或者张郃awwad⊙ net
何况，在熹平年，地方太守的实力被降低到了一个前所未有的时期，因崔公的军屯法的提出，地方不再保留郡县士卒，只有县衙更卒，地方亭卒来对付盗贼，维持治安，其余士卒，全然不留，全部化为戍边军旅，在边塞地区进行屯田开垦awwad⊙ net
故而，太守手里的军权可谓是低到了极点，而如今，在财政上，又被乡有秩所夺取了权力awwad⊙ net
在乡有秩与都邮的紧密配合下，曹操才算是勉强在地方上建立了一套相对完善的税收制度，这种制度与以往而言，更多的区别是将税收与地方官吏分割开，直接由庙堂来掌握，朝中群臣对此并没有反对，原因很简单，因为他们是庙堂之臣aw