夷州，乃至海外诸多岛屿上，已经出现了一些县城的雏形，水军能够航行的范围，也逐渐的扩增，不再只仅限于扬州周围，相比较而言，处于北方的邢子昂，却还没有开始驰道的动工，从他离开雒阳，也有了数个月，可是到目前为止，他在北方也没有任何的起色。
反而，他还寻找张郃与阳球等大臣，三人也不知密谋了什么，邢子昂不断的北方来回转悠，没有停歇，大臣们起初还是认为邢子昂这是蓄势待发，谋划周密，可是过去了足足四个月后，大臣们的耐心也逐渐有些被耗完了，有人言语，邢子昂不知政事。
本来因太子之事，一直不太平稳的雒阳，顿时又陷入新的风波，不少人上奏，要求严惩邢子昂之罪，可惜，自从王符，邢子昂外派之后，天子很少展开朝议，一般都是将袁逢，崔寔，张温，蔡邕，曹嵩这几位拉过去进行密探，群臣并不知内情。
邢子昂的确是另有谋划的，他心有壮志，并不满足与王符所提出的五州驰道之策，他亲自赶往北方之后，方才得知，北方幅员辽阔，并州冀州，多有山川，即有驰道，也只能满足州与州之间的联络，可是在各个郡县之中，运输还是极为困难的。
若是要搞大规模的建设，那就搞最好的，日后勿要再让后人抱怨，邢子昂有了注意，便上奏天子，希望天子能够支持自己的大谋划，对于邢子昂，天子极为的信任，在清点了国库后，天子便应允了邢子昂的上奏，又派出了张郃前往相助，并且，要各州刺史太守全力相助。
在这样的情况下，邢子昂便开始绘制起极为详细的北方舆图，包括了并，冀，幽，贺，新，乃至于三韩，都被他涵盖在内，四处探查，四处走访，进行策划，并且召集了数十位本地名士，要求为自己出谋划策，邢子昂的政策是对整个北方诸州都有利的，这些名士也没有拒绝。
精心的策划了近四个月，腹稿已经形成，可邢子昂还是没有动工，一方面，他不想在途中出现了什么差错，另一方面，这项动工需要耗费的民力是巨大的，要等待秋收过去，还要给百姓修养的时间，等到了十月，邢子昂便立刻命令诸多太守县令，全面开始动工！！
邢子昂的目的，是要在整个北方建立一个大略的道路线，将郡县连接，让车马能够更加方便的通过，当然，朝廷所能够征收的车船税，也会提高很多倍，这对日后朝廷的税赋来说，也是有利的，邢子昂相信，即使闻人公还在，也会答应自己的谋划。
百姓们对此事还是有些迷茫的，不过，在各地县令出面之后，他们迅速的被组织了起来，开始了动工，材料与钱财都是从国库之中提出的，还有一部分是天子特赐，令地方上直接使用，不过要由张