无法回避的缺点。
荆益二州，除了老资历、经验丰富的将军兼任郡守外，很少有将军兼管民政，制度发展向前汉靠拢。
益州只有魏延、李严以将军兼任郡守，荆州就夏侯兰以将军兼任襄阳郡守。
所以荆州方面人事调动工作简单，难的是怎么处理糜芳，关羽不上报，诸葛亮也就暂时失忆忘掉这一件事。
而左军、前军的防区划分也不需要急着分配，在与孙权和谈完成之前，荆州保持现在的布防即可应对各方变故。
比起荆州整体来说，马超杀阎璞是末节小事，田信让赐亭侯爵位更是不足道的小事。
让诸葛亮在意的是田信的书法，书法能证明田信的确受业于汉博士，以及荆州各郡制度的确立原则。
如果沿用之前郡守总管民政、军务，重要地区设都尉辅助的后汉官制，那他没必要来见刘备。
他想恢复前汉的官制，荆州方面已做好准备。
前汉的官制，各郡军务由专业的都尉负责，动员力度更强。
而郡守不直接掌握兵权，可以形成某种平衡。即都尉叛逃，带不走全郡；郡守叛逃，很难成功。
郡一级相互制衡，好处实在是太多。
其中最大的好处就是对地方大族的钳制，前汉地方官屠戮大族为功绩，发展到后汉，已经杀不动了，只能眼睁睁看着豪族发展为世家、门阀。
刘表病故，曹操大军南下荆州时，荆州士人抛弃家业追随刘备逃亡的比比皆是。
现在益州豪强被压制，荆州士人又有更高的追求，对后汉地方豪强做大的现象存在抵触心理，认为这是动乱之源。
这一茬人还活着，身处重要位置，他们中的一些人即便不支持恢复前汉郡制，也不会跳出来反对。
而现在如何处理荆州的人事工作，完全可以决定今后的郡制偏向，到底是前汉郡制，还是后汉郡制。
唯一的机会就在眼前，诸葛亮亲自来问，刘备深深地迟疑。
如果支持后汉原有的郡制，五郡都尉裁掉三个即可；如果要恢复前汉郡制，任命新郡守时保留各郡都尉，那地方政务、军务自然会分开处理。
荆州这里站稳脚，益州各郡也就能增派都尉，以分郡守之权。
都尉再次也是两千石，相当于两千石级别的官吏职位平白多出一倍，肯定会收获中下级官吏、军吏的支持。
尤其是有军事才干，却又不怎么擅长民政的职业军吏而言此举意义重大。
前汉之盛世，刘备向往不已。
文武吏士舍命相随，求的仅仅是个人富贵和权势？
恢复前汉盛世，才是大家的最高追求。
考虑久久，刘备说：“当世鲜有全才，增设都尉专管军务，可使人尽其用，裨益于国。荆州各郡守、尉人选，先生量才施用。”
诸葛亮郑重施礼：“喏。”
重新落座，诸葛亮侧身去看张飞，张飞正