下，他们会本能地有所不安，所以让东十二区平稳过渡最好的办法，就是消除他们的不安，让他们顺畅地融入福斯拜罗的秩序之中
毕竟，在福斯拜罗地区，解决新移民的生活和工作困难，和本地人的利益是没有根本矛盾的——不仅没有，甚至这本就是本地人的利益所在
关于新福城的社区建设，她有着无比清晰的规划和无比完整的蓝图，以及无比明确的发展次序，她表扬了东十二区的主观能动性，同时也明确指出，这种激进的手段是需要因地制宜的，东十二区人口相对较少，而且当地的办事员有丰富的移民经验，这才是取得了不错成果的主要原因
然而，让人意外的是，东十二区却非常游刃有余地接下了这份挑战
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所以，哪怕即将离开东十二区，潘德依旧对于自己接下来的工作充满了信心，也对新福城的未来充满了期待
当初在潘德融入学校集体的时候，同吃同住的共同经历给了他很大的帮助，推己及人，他认为办事员应该在这种时候起到带头的作用，以此消除外来者和本地人之间的隔阂
和之前接受帕森特这个姓氏的时候不同，再次见到了拉克珊娜伯爵，听她讲完了这些新福城社区建设的建议之后，潘德的心情久久不能平静
咽下了最后一口面包，潘德将这份《若干建议》放在了一遍，终于转头处理起了自己在东十二区的最后一份工作
福斯拜罗历的第十年，福斯拜罗、新福城和新福港终于稍微停顿了一下自己的脚步——这座城市的扩张已经几乎达到了极限，现在，城市的管理组织已经出现了人手不足、组织分工不够细致的问题
按照卡尔亚的话说，福斯拜罗是可以进行大规模养殖的，靠着组织优势，福斯拜罗完全有能力如碾碎其他地方造船业一般，碾碎北境大多数城市的畜牧业，但那样做没有任何必要，反而会引起北境其他地区居民的强烈不满
又一个冬天过去了
北境行者军团和办事员团体，都会在这一年大规模纳新
而作为计划的提出者和带头人，在去年冬季演讲之后的学习之中，潘德自然而然地得到了办事员内部的奖励，在进行了集中学习之后，他成为了北境先锋的一员，并成为了新成立的，新福城社区建设领会的一员，在今年负责新福城的社区建设任务
哪怕理论上说，新福城的东十二区不是潘德的第一份工作所在地（其实密银城码头才算），但对他而言，这却是他第一次实现了自我价值的地方
在这种变化下，随着此次福斯拜罗办事员的扩编，更多的行业协会成员将会进入到办事员的行列之中——可以预见的，等到这一波扩编顺利结束，那曾经填补了福斯拜罗基层权力真空、维持了福斯拜罗