奚人联姻，对朝廷的好处也一样不少”
“而且，无论是契丹人，还是奚人，臣这段日子的接触下来，发现如今汉化都相当的深其中读书人数量也不在少数儿臣以为，今后在科举上，可以单独为他们设置一科，专门从他们之中选拔官员鼓励他们放牧牛，并将剩余的游牧部分转为农耕儿臣以为给与其高层一定待遇，对下面的普通牧民转为固定耕种，以高价收购其放牧的牛，让其多养牛、少养马”
“草原盛产牛，而中原对牛的需求量很大如今虽父皇励精图治，中原地区农耕已经不在完全依靠牛，骡子产量也更多但耕牛依旧需求量很大，导致牛价居高不下父皇为了保证耕牛数量，在下诸州府都设立当牛局，以便在遇到灾的情况之下，保证灾民不为了换取粮食，大量宰杀耕牛草原上最不缺的，正好是牛鼓励契丹人放牧牛，朝廷在作价收购”
“越中原，借贷给那些无力购买耕牛的百姓或是放开契丹人与奚饶牛，进入中原地区，作为肉食使用儿臣这些日子，在军中吃过不少缴获的辽人牛感觉到吃了牛之后，军士要比之前，以猪肉为主时健壮了许多在这北辽严寒的气里面，也比只吃菜要抗冻许多朝廷可以限制契丹人养马，鼓励契丹人养牛每年收购后，或是作为耕牛，或是作为军粮”
“契丹人以骑兵见长，与我军作战的辽军骑兵，普遍每人三马若是限制其养马数量，鼓励他们转为农耕，没有了骑射的能力，便等于卸下了契丹人会继续反抗的能力在日常对待上，虽不能像前秦那样给与过高的待遇但只要我们在日常不歧视，鼓励他们转入农耕，鼓励他们养牛，限制他们养马三管齐下，用不了三代人，他们就是想造反都没有战马可用”
到这里，黄瑞枫看了看黄琼的脸色，咬了咬牙道：“父皇，儿臣以为，对契丹人不管游牧，还是农耕的地区，都不宜采取盟旗制度而应该设置流官治理每年从新科进士之中，或是国子监监生之中，挑选人员专门进行一些培训，然后放到契丹故地作为官员甚至朝廷，可以优先从契丹诸部中，挑选懂得汉语的人，出来做州县官流官三年一任，到期优先升任”
“虽朝廷有过党项饶前鉴，但儿臣以为不宜照搬，开国之初对待党项饶策略当年朝廷对党项人打压过重，导致党项人内心不满与日俱增虽在大齐强盛的时候，不敢有任何反叛但一旦我大齐陷入虚弱，那些不满就不会暴露出来所以儿臣以为，朝廷非但不应该给契丹人歧视，甚至还要鼓励他们与中原人联姻，并且鼓励他们中的读书人出来做官”
黄瑞枫的这个想法，黄琼虽并不是全然满意，但却有些出乎意料的惊喜他这才发现，自己这个儿子，在这一方面可是下了不少功