，工部官员带来的隆武陛下给他的一封密信，他才是明白。
朝廷克复了辽东，接下来就是辽东大开发，
但在北方看似遥远，但其实却是近在迟尺的地方，大明的敌人已经是出现了，为了未雨绸缪，占据地利，大明朝廷必须为将来可能的大战早做准备，而作为辽东远方，最适合成为优良军港的海参崴，将会是重中之重。
因为路途遥远，不论运兵还是运粮，都非是通过海路不可，谁占据了海路，谁就占领了胜利的先机。
一句话，有了海参崴，大明就可以通过朝鲜清津港，通过海路，源源不断的运送兵马和粮草去往辽东的深处。反之，大明就将会处于被动。
张煌言明白了，修建海参崴，是为了防备罗刹人。
此乃国之重任，千秋百代之业，他又何惧辛苦？
“好一个海参崴！”
此时站在船头，望着海参崴海岸，以及周边的海景，张煌言豪情万丈，忍不住吟诗道：“东海长鲸何横绝，吞吐波涛喷日月，鼓鬣俄成赤羽旗，披鳞都变黄金穴！”
……
京师。
大明朝廷在海参崴设置巡抚、筑城、招募百姓，派兵防守的事情，在朝堂上掀起不小的争议，大部分的官员都以为，这是大炮打鸟，小题大做，即便海参崴十分重要，以辽东巡抚治之就可以了，何必叠床架屋，再设一巡抚，浪费朝廷本就紧张的钱粮？设了巡抚，有官无民，又有什么意义？
再者，海参崴又有什么重要的呢？他们实在是看不出来。
仅仅因为那里海水深，可以驻扎水军吗？
“海参崴距离沈阳两千里，距离京师三千余里，如果不设巡抚，事事都向沈阳和京师请令，根本是缓不济急，难以应对，因此，非是设置巡抚不可，从海参崴，双城子，莫温河，周边一千里，都画入海参崴巡抚的治内。”
“朝廷优先鼓励向海参崴移民。”
“然后以海参崴为中心，向四边扩散。”
“海参崴常驻水师，水师操练，熟悉周边的海情海貌，以向更北面发展。”
“除了水师，还要有步兵精锐驻扎，”
但隆武帝坚持。
从崇祯十五年到现在，经过这么多的战事，隆武陛下在军事上的认知和谋略，早已经为天下人所认可，朝臣都是佩服，加上吴三桂和罗刹人已经有过交锋，罗刹人确有可能在辽东吞噬大明的疆土，皇权君威使然，海参崴巡抚的设置，最终还是通过了。
只是海参崴远在辽东，距离大明京师将尽四千里，且道路不便，往来困难，如果是走陆路，怕是得走一年。如果走海路，又有海浪难测的危险，这样的地方，即便是三品的巡抚，也没有官员愿意去。
隆武帝亲自点将，任命西湖三杰、此时就在海参崴的张煌言为海参崴首任巡抚。
……
今日。
兵部的奏疏呈了