一个名为《关于城镇非农业个体经济的若干规定》的文件，这个文件明确指出，个体户是以个人或者家庭模式经营，必要时经过工商部门批准，可请一到两个帮手，技术性强或有特殊技能的，可带不超过五个学徒，两个帮手（师傅）外加五个学徒，只有七人
这就是这年代经商说的“七上八下”，招聘员工超过七人你就违规了
当然也有人超过七个员工的，都是偷偷摸摸，提心吊胆的做，有人没被处理，有人则蹲了号子
这不单单是饿死胆小的撑死胆大的，很多胆大的发展很好，但运气不好，被抓去蹲号子了
另外还有相关规定，个体户只能从事手工业、服务业、修缮房屋、零售行业、非机动工具运输行业，这也就是人力或者马驼的运输方式
绝不能搞囤货、批发等行业，因为容易导致一部分商人囤积商品，太高物价；不能与国营厂抢生产资源，你需要原材料，自己想办法，国营厂的原材料原则上是满足国营厂所需以后，剩余部分可供给社队集体企业和个体户，但国营企业的材料一直就不太够用
自己去外面搞原材料？这简直就是痴心妄想
矿山、玻璃、化工、塑料、造纸等等，几乎所有工业原材料都是国营厂在做，他们不可能给你，就算你有关系，他们也不敢给多了，因为他们给你多了，也是违规的
最容易弄到的就是农副产品
但这年头，农民都不够吃，在农村也收不到太多粮食，只要做好了，确实是能赚钱，去农村收货的人也不少，因为大家都找不到其他原材料，只有农村这一个“宝地”，都一股脑去农村收各种农产品，有路子的就搞各种工业品来买，看不上农产品那点微薄小利
跟收废品一比，单纯去农村收粮食和农副产品，明显收废品更合算
问题是这些废铁卖给谁，现在又没个人五金厂，你要卖给国营厂，赚不了几个钱，因为国营五金厂的原材料都是钢铁厂出来的，人家大规模生产，比小作坊成本低多了，而且质量好
废铁回炉的钢铁后来叫“地条钢”，跟“黑心棉”一个级别
国营五金厂也不太敢用，出了事宁晋川也容易陷进去
卖给私人厂？这简直就是玩笑话
现在只允许做手工业，私人厂都是偷偷摸摸开的，不敢做大了
且不说能不能找到这些隐藏在农村的小作坊，即便找到，也赚不了几个钱
宁晋川也不想自己辛辛苦苦收回来的废金属，转手卖给其他小作坊，自己在中间赚点毛毛利润
如果能形成规模效应另说，问题是现在做不出规模
“废铁先堆在角落，把其他东西清理出来，晚些我来处理那些废铁”宁晋川说着转身拿了一张纸，开始做自己的发展计划
这个计划他不会让其他人入股，这是他自己的生意