第９７２章 深谋远略
赵听了刘辰翁的话后陷入了沉思，他现下已经明白安置归正人不仅仅是一个政策问题，且是一个牵一而动全局的难题，同时也是一把双刃剑，弄不好反而会伤到自身而即便在前世，现代移民也是令各国十分头疼的事情，毕竟人到了哪里都面临着生存问题，而大量移民的涌入还会涉及到国家安全
在分析了当前宋朝实施的移民政策后，赵也现其中透露出了历代祖宗的无奈和矛盾心理宋朝因为失去了地理上的庇护，外患始终是挥之不去的梦魇，而国家安全受到的外来威胁主要来自辽、夏、金、元契丹给北宋造成的亡国威胁远大于西夏，而西夏给北宋造成的国防压力则远甚于契丹金不仅亡了北宋，而且长期对南宋国家安全造成严重威胁元则最终灭了南宋相比之下，西南少数民族对宋朝国家安全构不成威胁
这种差别导致宋朝对它们采取了不同策略对西南少数民族，宋朝“禽兽畜之，务在羁縻，不深治也”对西北诸政权，则以劲敌待之，积极防御，不轻易主动动战争，争取、维持和平局面两种策略虽然都务在保持边疆稳定，但在实施过程中，宋朝于前者表现出很大的主动性，于后者则受制于西北.诸政权，极为被动宋朝对归明、归朝、归正人政策的诸多差别实源于此
宋朝自建国后，一直想收复，但碍于契丹武力强盛，长期不能如愿澶渊之盟虽确立了宋辽长期的和平局面，但在国防上，北宋被动的地位一直未能改变，及时掌握辽在燕云地区的动向，就显得特别重要，而燕云归朝人可在其中挥重要作用
如此一来，与归朝、归正人相比，尤其是在对待西北归明人上，在田宅、职田等方面享受更优厚的待遇，实则是为了吸引更多的归明人，虽然神宗曾说：“中国人固多，诚不赖夏人”，但归明人对宋朝国防具有其他来归之人不可替代的作用但宋朝对西北归明人的招诱、接纳基本上被限制在战争期间，而对西南归明人的接纳则不存在受制于人的问题而在吸收了大量移民后，宋廷获得了实惠的同时，也背上了沉重的负担
在安置“归正人”的过程中，宋廷对于每一类人群都有其相应的政策，这些政策对于“归正人”来说是非常优厚的但是，“归正人”优厚的待遇，不仅带给了南宋政府极大的财政负担，同时也激起了南方本地势力的不满而政府在处理这类矛盾时，似乎并没有太多好的办法，他们一方面优待“归正人”，一方面又不信任“归正人”，甚至会迫于金朝的压力遣返“归正人”
如此造成了“归正人”在社会上的尴尬地位，也激起了“归正人”的怨恨之心当主战派在朝廷上得势的时候，南宋就会想尽一切办法收纳