取旨于皇朝，这样在一定程度上造成了政策措施的复杂多变
宋代的吏人数量的增加、队伍的庞大是其势力增加的直接原因吏额繁冗不仅造成人浮于事、行政效率低下，由于中央集权制的加强和官僚政治的膨胀，作为相对独立的政治力量，在政治舞台上显得更为活跃且也使之易于营党植私，形成集团势力维护其在政治上的地位因为从根本上说，多变复杂的官僚政治运行机制造成了吏胥队伍的庞大
“陛下一语中的，官惧吏由来已久他们对属下胥吏是瞧之不起，却又颇为依赖，言之又怕又恨亦不为过”徐宗仁对于小皇帝的总结十分赞成，笑着言道，“有的官为能掌控胥吏自己不受欺侮，他们寄予严刑厉法之上，但往往难以解决，甚至反遭报复”
“还有以下犯上的事情？这却有些意思了”赵昺笑笑道，挪挪屁股摆出副十分有兴趣的样子
“确有此事，当然他们还不敢杀害上官，可暗中做些手脚还是不少的有的胥吏同时告辞，以致衙门空无一人站班，一县公务无人打理；或有的胥吏向上级官府告状，故意制造事端，以此迫使官员辞官离任；更有甚者，暗中搜集官员的劣迹，伺机报复，以致被罢官下狱的官员不在少数！”
“呵呵，一个初出茅庐的儒士，即无从政经验，又无处理政务的本事，又如何斗得过那些在官场上练的早已油滑无比的老吏们，即便将他们卖了怕还帮着数钱呢！”赵昺可以想象的出来那些被猾吏们挟制的官员，愤怒又无奈的样子，忍不住笑着道
“唉，朝廷将政事委于官，官又付于吏，由吏来付诸实施因而治状的好坏要取决于胥吏的努力，而政绩优劣又与官员的仕途、前程密不可分，从而导致官员大多不敢制吏，甚至于故纵胥吏行不法之事，或是狼狈为奸沆瀣一气，以致民怨沸腾而究其缘由，还是因为官不懂政务，过于对胥吏的依赖”徐宗仁无奈地道，可能也是想起自己也曾深受胥吏们的戏弄和欺辱
“朕也曾于书中看到有官员感叹：今天下官无封建而吏有封建此前尚不甚了了，今听卿家一席话才知有过之而不及！”赵昺苦笑着道当然他所言的封建，不是封建社会的封建，而是分封诸侯、世袭传承的封建言下之意是，官已经是流官，吏却变成了世代传承的“世职”，这是“天下之大害”
“极是，极是啊！”徐宗仁叫绝道，“州县之敝，吏胥窟穴其中，父以是传之子，兄以是传之弟而其尤桀黠者，则进而为院司之书吏，以掣州县之权，上之人明知其为天下之大害而不能去也久之，百官之权必一切归之吏胥，是所谓百官者虚名，而秉国者吏胥而已臣以为当臣此旧制已废，新制未兴之际，陛下当革除弊端，重整吏治！”