还要靠这些人
还有就是那些商贾了，官商和蒙古人、色目人的生意全盘由官府接收；巨富大商，赵昺以为这些人若非勾结官府，串通蒙古人肯定是难以致富的，因而对其要严厉打击，深挖其罪，当然也是为了解决军费和开支；而那些中、小商人及手工业者则不必追究，毕竟物资流通还离不开这些人，将来税收也要靠他们予以保障
有惩就得有抚，对于当年殉国的官员和将士家属要予以褒奖和补偿，优先分配田地，减免税赋，有功名者优先补录入仕；百姓是统治的基础，也是劳动力和兵员及税赋的重要来源，要保证有资产者的权益，对于‘无产阶级’则要先行赈济，然后理清情况，合理分配田地，使耕者有其田，居者有其屋但是赵昺知道这些工作异常繁琐，绝非数日之功可完成，且当前的形势也不允许，可姿态是必须要做的
税赋是国之根本，赵昺对此十分慎重，毕竟复国之战刚刚开始，战争要持续数年，甚至十数年之多，什么时候能结束谁也说不清楚而战争的不仅是人力的付出，还需有巨大的财政支持，只靠没收敌资、战场缴获是无法满足的因此他不能，也不敢擅自减免税赋，自然不能完全恢复旧制，只能暂时削减些不合理的苛捐杂税安抚民心，待时局哨稳后与众臣商议后重新厘定
赵昺这时也现自己对于复国之战的政策储备太少了，难以应对新情况和新形势，一切尚需完善，而绍兴作为比较具有代表性的城市，他决定将这里作为试验田进行开和完善因而根据情况连续颁布了多道诏令，并对实施的情况进行跟踪和总结，以便能形成一套完整的政策，使以后可以有章可循
眼下还有一个堪待解决的问题，那就是现在已至深秋，这江南不比琼州四季不分，一套单衣可以糊弄一年而这里冬季还是十分寒冷的，一套单衣是无法过冬的，所以当前必须要准备冬装，且这个数目不小，按照一人一身也至少需要二十万套
赵昺与马廷鸾和徐宗仁及陈仲微商议后，他们也认为事不宜迟而此时大军征战在外，琼州那里距离太远，一来一往冬天都过去了，其它几个根据地财力有限难以完成如此浩大的任务只有绍兴算是个安稳之处，且此地自古便是养蚕的传统地域，每年丝绸产量巨大，也是重要的赋税来源
攻占绍兴后，府库中积存了大量的丝绸，又抄没了不少，眼下也到了蚕茧的收获季节，制造棉衣的材料是不缺不过都作院尚在琼州，这回成了有东西缺人手了，好在绍兴比琼州经济要达很多，加工业也强了不知道多少倍辎重市场化赵昺在琼州已经有了先例，当下便采用分包的形式交给当地的大小作坊，最后还是用钱解决了问题
而这件事也给赵昺提