，而小皇帝所言又非妄言，若想提高各军现有的战斗力也只有此途可行而他也是个有眼色的，刚刚所言严格的说只是从底层设计说起，见他们并无异议，便转向组织架构的设计
宋朝自建国后为防止重现藩镇割据的局面，采用强干弱枝的军事部署，大部分禁军集中于都城附近，地方各州府只有厢军维持治安，边防采用禁军轮戊制，每逢大的战事则从禁军中抽调临时派将统军作战，也就形成所谓的‘兵不识将，将不知兵’
但是这种制度在北宋末就已经崩溃，为了应对新形势，赵构不得不放权领兵大将，从而再次形成大将统管一地军政的局面赵构在形势缓和之后便欲收回兵权，重建禁军体系，先后削夺了韩世忠、岳飞、张俊等人的兵权，据说岳飞之死也与此不无关系
不过金军频繁南下，使得赵构的恢复旧制的设想并没有完全成功，不得不在前沿设置数个军镇据守，并以文官领兵，并将这种体制延续到宋末，终于在吕氏集团降敌后再次崩溃，导致整个荆湖防线失守，进而丢掉了整个江南亡了国到了赵昺这里，可以说大宋新旧军制皆已失效，虽然恢复了殿前禁军和侍卫亲军的番号，可也是面目全非亟待重建
选择何种方式比较合适，当下朝中也有争论，不过在这弹丸之地上根本没有前线和后方之分，哪种方式都是妄谈不过那也不能说问题不存在，一旦起复国之役，不会选择一个作战方向，尤其是在收复部分地盘后也要分兵驻守，从而就有可能形成新的军阀割据现象，但这也是当下最合理和有效的作战方式
不过这么做同样会引起朝廷内部的争执，文天祥在行朝初立之时曾前往剑南开府独当一面，当他打出一片天地的时候，其实就已经埋下日后数次被拒回朝的祸根其在剑南积蓄了力量，搞得声势浩大，树立了威望，朝中的人就开始猜忌文天祥另有图谋，担心其归朝后篡权把持朝政，最后终于把他推上了绝路所以赵昺觉着以这种方式重建军制反对的声音会很大，且后期收拾起来也十分麻烦，说不得也会重现斩杀功臣的一幕
基于现实和作战的需要，赵昺觉得干脆将团团伙伙全部打散，什么殿前禁军、侍卫亲军整个指挥系统全部撤销，将全军编成相当于现在的军或师为基础的独立单位平时各自管理，各兵种进行训练，同时加强协同训练，并由枢密院组织各军联合演练战时则根据任务的需要抽调各军、师编成集团军或是兵团，由朝廷选派将领指挥作战，与现代的模块化编组相似如果成功，则以后组建战区也就顺理成章
一个部队总要有它的行政管理系统，可是这个系统如果又要管行政，又要管作战，恐怕是忙不过来的过去帅府即是行政管理的