第１４４章 安琼策（三）
在历史上随着宋朝的灭亡，从商代便施行千年的羁縻制度也走到了终点，取而代之的是元朝实施的一种新制度——土官制度对于此赵昺不是不想说，而是觉的说也白说，在现在的情形之下根本无法实施
“殿下说说又何妨，只当我们师徒闲话耳！”应节严见殿下欲言又止，想是其有所顾忌或是尚未想的透彻，但殿下每每有奇思妙想，使得问题迎刃而解，因而他也想听听
“先生，我以为若欲彻底解决问题，必需要对羁縻之策进行改变，才可不必陷入反叛、招抚、再反叛、剿平的循往之中”赵昺想了想，他们既然愿意听自己就说说，也许俩人能从中琢磨出些道道来其实土官制严格的说也并不是一种新型的政策，而应该说是对羁縻制度的改革和完善，其核心依然是利用当地民族首领担任各级土官，所以他说要改良当今之策也不算错
“殿下请讲！”应节严正正身子言道
“两位先生，那学生便不恭了！”应节严作出了不耻下问的受教姿态，赵昺不由感叹，向二人施礼道，“此事说起来很简单，便是对于土官任用改皇帝册封为朝廷任命，仿内地官制设置，亦分品秩高低，据其所辖地域大小或是轻重，分别隶属朝廷或是地方路、州管理”
“殿下，如此并未变土官之权，又有何好处？”邓光荐听了并未觉得有何益处，只是多了繁琐，不解地问道
“不然，中甫是尚未解殿下其中深意！”应节严却略一沉思便想通了其中关键
“那便请先生解说，我尚未思考周全”赵昺暗叹什么叫经验，这就叫经验两人虽同为一时才俊，又都是进士出身，但邓光荐并未出仕，说到头其只是个纸上谈兵的书呆子；而应节严不同，其不仅是文武双进士，且从最基础地方小官做起直至中央大佬，沉浸官场几十年对各种事务了如指掌，往往能听一言而知全貌
“中甫，殿下如此改，虽看似变化不大，但其中颇有奥妙”应节严对殿下已经有所了解，知道其言事往往是经过深思熟虑，不会无的放矢这件事其虽口中说未考虑周全，但他知道殿下恐怕早就想得**不离十了，自己就别再班门弄斧，因而转向邓光荐道
“殿下所言由朝廷任命土官，必不会与唐起用蕃族酋首为刺史的武官制不同而我朝土官选任皆由皇帝册封，其可自制僚属，地方官吏，甚至朝廷各部都无权过问，有事便直达御前可由朝廷任命则又不同，其转隶地方路、州后，路府便有权管理羁縻州县，插手其内部事务各土官间若有纷争便要到地方官员处裁决，如此酋首对其部属控制权被削弱，使得其惮于地方不敢造次”
“再有土官由朝廷管理，其承袭、考官、缴纳贡赋、应征等皆