无首，很多人提出推举有威望的人当虚位总统，有实力的人实际把持内阁
但北洋系是一个割裂的松散联盟，不在位的实力派往往会利用总统制约内阁，时常爆发府院之争，徐树铮就是第一波内阁——皖系内阁的核心人物
这本书写于皖系被直系拱翻之后徐树铮在这本《建国诠真》中提出的加权内阁概念，一方面可能是出于被拱翻后的不平，另一方面也可能是清醒地认识到了受国会和总统制约，内阁权力不大，确实很难履行责任
十月三日，小徐电劝李厚基辞职离闽，限于五日以前答复
同日，王永泉已和退入福建的北伐军许崇智商量决定，两部联合进攻福州
许部担任左路由建瓯进攻古田，王部担任右路由樟湖坂进攻水口
福州大为震动李厚基勒令商会筹饷五十万元福州发生挤兑风潮，官吏眷属纷纷避难，离开福州
六日，许崇智部占领古田，会合王永泉旅进攻水口并派黄大伟，李福林两部由古田经大湖向福州推进孙本戎旅由大湖向白沙推进，包抄水口后路，并截断水口、福州间的交通线
九日，李厚基派他的表弟，警务处长史廷飏率领留省部队开赴水口增援
十二日，许、王两部占领水口，闽方唐国谟旅向福安、闽清方面退却李福林、黄大伟两部遂乘虚由甘源里进至洪山桥，前锋由王懋功率领，轻骑进入福州
李厚基先跑到台湾银行，随后又逃上海军军舰
海军在萨镇冰指挥下，将李部缴械，并将李厚基软禁在马尾海容军舰上，逼迫李交出他在福州搜刮到的财富
十三日，闽方史廷飏部从白沙败退下来，曾向福州城发动反，李、黄两部因人数不多，仓皇退走幸好孙本戎部由白沙衔尾追击史廷飏，李、黄两部回师应战，史廷飏腹背遇敌，所部三千余人遂缴械投降
李厚基垮台后，福州各团体遂提出“闽人治闽”的口号推举萨镇冰为临时省长，并通电拒绝“客军人闽”，阻止南北两军在福建境内作战
萨镇冰和海军本是站在北京政.府一方，可是这次驱李战争中却帮助了南方的北伐军不过他却不肯脱离北方
而直系也想利用海军来驱逐北伐军，授意北京政.府于十月十五日任命萨镇冰为福建省长
这样，萨镇冰这个福建省长既是福州各团体所推选，又是北京政.府所任命
萨镇冰在给北京电报时，把扣留李厚基一事说成是“保护”，而吴佩孚则将计就计地请萨派遣军舰把李厚基护送到厦门登陆
福州的易帜，是南方政.府、皖系、奉张三角同盟在直系全盛时期的一次尝试，北伐军也算找到了一个立足点
此时，张作霖派奉天兵工厂督办韩麟春到上海，劝南方政.府出兵江西、湖南，并约卢永祥进攻江苏，而奉军即大举入关反攻