者，宣布和解答关于“统一善后”的各项问题
孙中山与唐绍仪、伍廷芳、唐继尧则和北京政.府针锋相对，正式宣言军政.府依然存在宣称西南护法，非为个人权利，北方如果有谋和诚意，唯有在和会中谋取解决途径
桂系在统治广东时，联合政学系极力排斥孙中山这位大元帅
在桂系和政学系的主导下，一九一八年五月四日曾召开广州非常国会开会，讨论改组军政.府出席议员八十余人，赞成改组军政.府案的占四十余人，多数通过，孙中山只好命居正将大元帅辞职咨文送交议会，并通电辞职
接下来于五月二十日，非常国会选出孙中山、岑春煊、陆荣廷、唐继尧、唐绍仪、伍廷芳、林葆怿为军政.府七总裁
自孙中山离开广东去上海后，广东护法政.府在一定程度上已经是名存实亡
桂系退出广东后，为广东护法政.府的重组提供了契机
不久，孙中山和伍廷芳、唐绍仪抵广州，通电重新召开军政.府政务会议以广州观音山旧督署为军政.府的办公场所，伍廷芳兼外交部长驻观音山军政.府内，唐绍仪住亚洲酒店，孙中山则下榻粤秀楼
军政.府恢复后，发表各部部长内政部长由孙中山自兼，财政部长唐绍仪，交通部长唐继尧，陆军部长陈炯明，外交部长伍廷芳，司法部长徐谦，参谋部长李烈钧，秘书厅长马君武唐继尧在云南，不能来粤，因此交通部长由王伯群代理，参谋部长李烈钧率军在外，亦以次长蒋尊簋暂代部务
为了促成表面的统一，北京政.府于民国九年十一月十七日宣布筹办地方自治这与满清在宣统年间允许筹办立宪一样，只是想拖时间，当然不能满足各方面的要求
由于公认的国会被非法解散，制宪工作未能完成各省自治运动的代表以及西南方面都主张，由下而上，由各省制定省宪法“省自治法”，规定一省的职权，实现省长民选，待将来制定国宪时将省宪纳入国宪之中
废督是一个关键北京各省区自治联合会，因为湖北在几个月内发生兵变二十余次，致使人民生命财产受到极大的损害，湖北各界推举代表请愿罢免湖北督军王占元，要求废督即从湖北开始
总统徐世昌和国务总理靳云鹏不肯接见请愿代表，派总统府秘书长吴笈孙、国务院秘书许钟潞代为接见
吴、许两人很坦白地告诉请愿代表说：“中央政.府没有力量裁兵，也没有力度废督”代表们气忿地说：“那么们要一个中央政.府做什么？们还不如脱离中央政.府”
许钟潞冷笑说：“那也很好，反正中央是个空架子，们脱不脱离都没有关系”
孙中山在广州恢复军政.府的目的，在于出兵北伐，打倒北洋军阀西南各省的自治显然成为了孙北伐的障