自治的呈文：“外蒙自前清康熙以来，即隶属于中国，喁喁向化，二百余年上自王公，下至庶民，均各安居无事自道光年间，变更旧制，有拂蒙情，遂生嫌怨迨至前清末年，行政官吏秽污，众心形益怒怨，当斯之时，外人乘隙煽惑，遂肇独之举嗣经协定修约，外蒙自治告成，中国空获主权之名，而外蒙官府丧失利权迄今自治数载，未见完全效果，追念既往之事，今人诚有可叹者也
“近来俄国内乱无秩，乱党侵境，俄人既无统一之政.府，自无保护条约之能力，现已不能管辖其属地，而布里雅特等任意勾结土匪，结党纠伙，迭次派人到库，催逼归从，拟行统一全蒙，独立为国，种种煽惑，形甚迫切攘夺中国宗主权，破坏外蒙自治权，于本外蒙有害无利，本官府洞悉此情该布匪等以为不服从之故，将行出兵侵疆，有恐吓强从之势且唐努乌梁海向系外萱所属区域，始则俄之白党，强行侵占，拒击中蒙官军，继而红党复进，以致无法办理
“外蒙人民生计，向来最称薄弱，财款支绌，无力整顿，枪乏兵弱，极为困艰中央政.府虽经担任种种困难，兼负保护之责，乃振兴事业，尚未实行现值内政外交处于危险已达极点，以故本官府窥知现时情况，召集王公喇嘛等屡开会议，讨谕前途利害安危问题，冀期进行咸谓近来中蒙感情敦笃，日益亲密，嫌怨悉泯，同心同意，计图人民久安之途，均各情愿取消自治，仍复前清旧制凡于扎萨克之权，仍行直接中央，权限划一，所有平治内政，防御外患，均赖中央竭力扶救当将议决情形，转报博克多哲布尊丹巴呼图克图汗时，业经赞成
“惟期中国关于外蒙内部权限，均照蒙地情形持平议定，则于将来振兴事务及一切规则，并于中央政.府统一权，两无抵触，自与蒙情相合，人民万世庆安于外族共和，共享幸福，是外蒙官民共所期祷者也再前订中蒙俄三方条约，及俄蒙商务专条，并中俄声明文件，原为外蒙自治而订也，今既自己情愿取消自治，前订条件当然概无效力其俄人在蒙营商事宜，将来俄新政.府成立后，应由中央政.府负责另行议订，以笃邦谊而挽利权”
十一月二十二日，徐世昌豪迈地以大总统身份发布明令，接受外蒙自治官府的请求
令云：“核阅来呈，情词恳挚，具见博克多哲布尊丹巴呼图克图汗及王公喇嘛等，深明五族一家之义，同心爱国，出自至诚应即俯如所请，以顺蒙情所有外蒙博克多哲布尊丹巴呼图克图汗应受之尊崇，与四盟沙毕等应享之利益，一如旧制，中央并当优为待遇，俾其享共和之福，垂于无穷，本大总统有厚望焉此令！”
由于徐树铮超人的才能和灵活的应变能力，当