农，原料无虞不给，果能懋集财力，佐以外资，垦政普兴；工厂林立，课其优劣，加之牖导；更以国力所及，振兴教育，使国人渐有国家之观念，与夫科学之知能，则利用厚生，事半功倍，十年之后，必有可观此立国要计，凡百有司，暨全国人民所应出全力以图之者……
“内政之设施，尚可视国内之能力，以为缓急之序，其最有重要关系，而为世界所注目者，则为欧战后国际上之问题自欧战发生以来，国已成合纵之势，参战义务所在，唯力是视，讵可因循而战备边防，同时并举，兵力财力，实有未敷因应稍疏，动关大局然此犹第就目前情势言之也欧战已将结束，世界大势当有变迁，姑无论人之对如何，而当此漩涡，要当求所以自立之道逆料兵争既终，商战方始，东西片壤，殆必为企业者集目之地maoni9 ⊕则民业未振，内政不修，长此因仍，势成坐困，其为危险，什百于今，故必有统治的实力，而后国家之权利乃能发展，国际之地位乃能保持，否则委蛇其间，一筹莫展，国基且殆，又安有外交之可言乎？此国家存亡之关键，全国之官吏商民，不可不深长思也……昌一日在职，必本此以为推行，硁硁之性，始终以之，冀以刷新国政，振拔末俗凡国民，亟应共勉……”
徐世昌这一就职宣言，明确宣告，“佥曰南北统一，求统一之方法，固宜尊重和平”提出“物产蕃滋，而工商仍居幼稚是必适用民生主义，悉力扩张实业，乃为目前根本之计盖欲使国家之长治，必先使人人有以资生”的国策
这些主张令人耳目一新，是很鼓舞人心的
段祺瑞为了实行和冯同时下野的诺言，在徐世昌就职大总统后，即请辞职，专任参战督办国务总理由钱能训代理
徐世昌深知段祺瑞是个何等专横之人maoni9 ⊕更知道黎元洪和冯国璋这二位总统结局不好，归根结底是没有乖乖听段的话maoni9 ⊕当然不肯当“阿斗”，要抗拒“诸葛亮”，“阿斗”有作为
这需要实力，徐恰恰没有实力maoni9 ⊕打出了两张牌，一个是拉曹坤吴佩孚，拉直系，一个是拉旧交通系和被段系边缘化了的研究系
研究系在安福国会中已受尽压制段祺瑞讨平张勋复辟后，对新交通系极为重用，对旧交通系则不理会旧交通系、研究系对段都已无好感，徐拉拢这两系，可谓是一拍即合