调刘到北京给以虚位闲职，并且保荐滇军梯团长刘云峰调任川军第二师长
段表面上予以核准，却暗中挑拨川、滇军的内哄一方面竭力赞成罗的裁减军队，缩编川军，一方面却又指使川军反抗罗的裁兵计划
段希望因川、滇军的公开冲突，可以造成北洋军开入四川得“渔翁之利”
虽然同意罗的要求要调刘存厚入京，可是调职命令却不发，同时更以参陆办公处的名义，把罗的秘密计划通知了刘
更毒的是参陆办公处曾密电川军将领说：罗要求更换的川军将领不止刘一人，其目的是在煽动全体川军将领对罗进行反抗
段既然同意罗佩金的请求，由刘云峰接替刘存厚为川军第二师长，刘云峰便前往接事军长刘存厚命令第二师军官拒绝刘云峰，自己也不加以理睬移交的事便搁浅了
正如滇籍国会议员王祯等所指责的：“罗督电请更换师长刘存厚，无论或准或不准，均无与刘商量之余地乃院电径将罗电直达刘，使之闻之，不啻使刘与罗横生意见”
足可证明段的用心是挑拨罗和刘敌对
罗佩金逐刘存厚不成，便想下令裁撤第一军所属的第一混成旅旅长刘成勋表示服从，但要求先清发欠饷，罗拿不出欠饷，只好作罢
罗佩金裁兵计划一再受挫，想找个软柿子捏，下令将川军第四师缩编为一旅
该师师长陈泽霈原属于滇军系统，后来调任川军师长后，“嫁鸡随鸡”倒向川军一方
对缩编命令也是讨价还价，要求缩编为一个混成旅和一个团比罗决定的缩编方案超过一个团，同时也要求清发欠饷
这时，川军将领认为罗督军不是单独对待第四师，而是对全体川军下手，钟体道、刘存厚、陈泽霈、周道刚、熊克武五个川军师长联名通电反对罗佩金裁兵计划
罗佩金不想容忍川军五个师长集体抗命便于民国六年四月五日，突派滇军包围川军第四师驻成都的两个团，没有发给欠饷就勒令缴械遣散，同时还以武力压迫该师其各团一律缴械遣散
这一来川军人人自危，集体反抗
四月十八日，在成都的川军第一军和滇军开炮互相轰击双方互相说对方是祸首
罗佩金说是刘存厚先下令炮轰督署，刘存厚说是滇军首先在西北角开射大炮
十八日内战全面爆发，这天成都城炮声隆隆，杀声四起
刘存厚电调各路川军来援，罗佩金也调动自流井、泸州、叙州及川北绵阳等县的滇军到省接应
成都城内划分为川军、黔军、滇军三个驻防区，黔军在战争中保持中立不过川、黔两军防区的居民却可以自由往来，滇军则是独立的
十九日滇军退守皇城，在城墙内发炮阻止攻城的川军，以煤油灌在皮管内向皇城周围民房扫射，以扫除障碍这天成都全城火光烛天，杀声震地
省议