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二十五日，上海方面又议决，每省各留一名代表在沪，“联络声气”。
这样一来，在上海的各省代表一分为二，多数赴鄂，少数留沪。此次上海与湖北关于各省代表会议地点之争，有联络不通畅的客观原因，也暗含组织临时政.府主导权之争，只是最后，湖北以首义的“地利”占得了上风。
十一月底，十一个省共二十三名代表先后抵达武汉。这些代表是，江苏：雷奋、陈陶怡、马君武。浙江：汤尔和、陈时夏、黄群、陈毅。福建：潘祖彝。山东：谢洪焘、雷光宇。安徽：王竹怀、赵斌、许冠尧。湖南：谭人凤、邹代藩。广西：张其鍠。四川：周代本。直隶：谷钟秀。河南：黄可权。湖北：时象晋、胡瑛、王正廷、孙发绪。其中直隶、河南尚未易帜，其代表是由咨议局派出。
这时还没有停战协议，武昌城还在北洋军架在龟山上大炮的炮口之下。安全起见，会议地点选在了汉口英租界顺昌洋行。
会议于十二月三十日正式开会，推举年龄最大的白须老人谭人凤为议长。首先听取了湖北代表胡瑛报告了阳夏之战的经过，及袁世凯派人过来协商停战的情况。
会议议决，谭人凤以临时议长的名义，致函黎元洪都督，追认上海会议提出的承认湖北军政.府为临时中.央.政.府的议案，并请黎元洪以临时大总统的名义，主持执行中.央政务。
会议根据黄兴、黎元洪和湖北军政.府对袁世凯和北洋军的想法，十二月二日，还做出了“虚临时总统之席待袁世凯反正来归”的决议案。
这是个很有胸怀和远见之举，为封建专制向民主共和地和平过渡奠定了基础。
会议开到十二月七日。除通过上述议案外，还通过了《中华民国临时政.府组织大纲》。
中华民国临时政.府组织大纲于1911年12月3日公布，于1912年1月2日进行过修订。
以下为修订后的文本：
第一章临时大总统
第一条临时大总统、副总统由各省都督府代表选举之，以得票满投票总数三分之二以上者为当选。代表投票权，每省以一票为限。
第二条临时大总统有统治全国之权。
第三条临时大总统有统率海陆军之权。
第四条临时大总统得参议院之同意，有宣战、媾和及缔结条约之权。
第五条临时大总统制定官制、官规，兼任免文武官员，但制定官制、官规，及任命国务员及外交专使，须得参议院之同意。
第六条临时大总统得参议院之同意，有设立临时中央审判所之权。
第七条临时副总统于大总统因故去职时升任之，但于大总统有故障不能视事时，得受大总统之委任，代行其职权。
第二章参议院
第八条参议院以各省都督府所派之参议员组织