阁不过是个虚名，自己堂堂内.阁.总.理连国.务.院秘书长都不能派
但是，段祺瑞还是想有所作为，大干一番,只是事与愿违
他上台所办的第一件大事，是下令中国、交通两行停止兑付现金
出这个主意的人是梁士诒，梁是民国初年财政巨头，交通系领袖段、梁两人关系极好段上台后，认为收拾袁的残局必先整顿财政，所以找梁请教梁把当时财政内幕全盘托出，并将中国、交通两行实际情形亦告诉了段
梁说：中、交两行流行市面的钞票有七千余万元，而库存只有二千余万元，放出的商款约二千万元，历年贷给政.府的有四千万元，目前如果要维持应发的军政各费，又借不到内债或外债，则只有增发钞票一途增发钞票通货膨胀，可能发生挤兑，局面将不堪收拾段认为巧妇难为无米炊，只有冒险一途，腾出时日，整理兑现
段祺瑞雷厉风行，遂于五月十二日由国务院下令：
“溯自欧战发生，金融停滞，商业凋敝近因国内多故，民生日蹙，言念及此，实切隐忧查各国当金融紧迫之时，国家银行纸币，有暂行停止兑现及禁止提取银行现款之法，以资维持，俾现款可以保存，各业咸资周转法良利溥，自宜仿照办理应由财政、交通两部，转饬中国、交通两银行，自奉令之日起，所有该两行已发行之纸币，及应付款项，暂时一律不准兑现付现一俟大局定后，即行颁布院令，定期兑付
“所存之准备现款，应责成该两行一律封存至各省地方应由各将军、都统、巡按使，凡有该两行分设机关，地方官务即酌派军警，监视该两行，不准私自违今兑现付现并严行弹压禁止滋扰如有官商军民人等，不收该两行纸币，或授受者自行低减折扣等情，应随时严行究办依照《国币条例施行细则》第九条办理，一面与商会及该两行接洽，务期同心努力，一致进行并饬该两行将所有已发行兑换券种类额数，克日详晰列表，呈报财政部，以防滥发仰各切实遵行此令！”
这个命令到上海后，上海中国银行经理宋汉章精明练达顾全大局，立即邀约股东开会商讨应付办法，决定五点：
（一）上海中国银行，由股东联合会举定监察员二人，到行监察，合行事务，悉归股东联合会主持以后政.府不得提用款项，一切悉照普通银行营业办事（二）本行所有财产负债，已移交外国律师代表股东管理一切，并随时有查帐之权（三）上海分行钞票，将准备金备足，移交外国律师保管随时兑现，不得停付，即中央有令他处停止兑现，惟上海仍照常办理（四）所有存款，均到期立兑（五）将来如商家有损失，悉归股东联合会负责向南北政.府交涉，归正式政.府承认
由于上海