锷为湖南都督袁世凯请熊南下，去云南说服蔡“悔罪自投”，当可“不究既往”
此外，还想派云南人朱家宝、丁槐等为云南宣慰使，要他们去“诱惑云南军官解甲来归，一律免予治罪”
熊希龄到北京，表现得很麻木
当他抵京时有记者迎于车站外，问他对于国体问题的意见，他摸着脑袋说：“我来京之前，未有所闻，在路上看见筹安会的宣言，才知道有这回事，我对政情已隔离了许久，一切都不大清楚，因此对国体问题我毫无意见”
记者又问他对于新约法的态度如何？
他说：“我不是律师，又没有学习法律，对此亦无意见”
这些话否认得离了谱，熊希龄难道忘了，光绪年间曾随同五大臣出洋考察过宪政，那时他还是宪政专家的身份
熊希龄是湖南凤凰人，他组阁时，人们有时亦称熊内阁为凤凰内阁于是，他这次入京，被戏称为“有凤来仪”，是洪宪朝的祥瑞
然而这位凤凰有自己的打算，二月八日，他假口南下疏通，便一去不返
云南以边僻一隅来对抗袁世凯，在形势上来说，强弱之势任人皆知是很悬殊的二次革命，国民党几乎握有半壁山河，和袁一开火，就迅告失败而现今的云南和当时的国民党，根本不在一个档次上
当然，云南也有它有利的条件在地理因素上，云南山地多，城镇大多居高临下，易守而难攻云南的军队骁勇善战，并且极能吃苦耐劳，是北洋军无法相比的
唐继尧在一次军事会议上，曾全面分析了整个战略形势，言道：
“云南东北与川黔桂毗连，出师形势关系甚钜兹就三省地势言之，贵阳为滇南门户，辰沅为湖南西门，以云南为根本，奋师东征，以一支上辰沅经新化取长沙；以一支由辰沅下沅水取常德，取长沙，北向岳州逾洞庭之险以有武昌；常德取，北扼虎渡规荆州以指襄阳有武昌则长江之消息通，有襄阳则中原之消息通，不出旬月，东南大势俱属云南矣
“此上策也！要之云南之险，不在云南而在西蜀，以云南为根本，大举东上，以一支出叙、沪进渝、夔下宜昌、武汉，以一支出宁远过成都上泯洮赶秦、陇，如是则以西南而忽据西北，天下视听必且一新，以为亚夫之兵从天降也此亦上策也！若夫南宁者，广西心膂，梧州者，西江上游，由云南展膂而东，驻师梧州，以一支东下广州，封城绵远，田壤沃饶，大海南环，五岭北阻，北出则可以震动江左，东出则可以进据闽浙，以一支由梧州向桂休逾衡、永、浮湘直下，长岳既得，武汉震惊，此中策也，故据以上所论，我可发展之时机可分为三：（一）我军势力完全达到黔、桂、蜀三省（二）我军由黔、桂、蜀以达武汉，闽、浙、秦、陇（三）向闽、