陆徵祥在参议院获得七十四张同意票，今若因一席谈话便推翻其总.理，则当日之七十四张同意票岂非盲举”
尽管袁世凯和部分参议员有上述主张，但第二天参议院开会，陆徵祥所提的内阁成员名单交由参议院表决时，多数议员们因不信任总.理，一口气把陆徵祥所提的六位阁员名单全部否决
陆徵祥还未过上国务总.理的瘾便先尝到当总.理的苦头，久在国外温文尔雅的陆徵祥什么时候见过这样的阵势，吓得称病住进医院其实也是无脸见人他住进医院后，抵死也不肯出来
自参议院否决了陆内阁新阁员名单后，同盟会的议员们认为袁世凯的“超然内阁”路线走不通，于是大家又唱出“政党责任内阁”
有一派人主张由宋教仁组阁，亦有主张由黎元洪组阁，还有人主张由同盟会和统一共和党联合组阁另有一派则主张由蔡锷组阁，因蔡是统一共和党人，而其主张又和共和党接近同盟会对蔡亦引为同志蔡锷出来组阁，同盟会和统一共和党都会全力支持，共和党亦无从反对
当组阁问题正在酝酿时，国际间发生了两件大事：一是《日俄同盟条约》签订，过去日俄对立，在侵略中国行动上互相监视，于中国是有利的，这是李鸿章外交上的大原则日俄同盟，联成一气，可以同心协力瓜分中国，于中国是大不利
另一事是英国宣布在西藏有绝对自由行动的权利由于这两个外交事件的刺激，使陆徵祥组阁化险为夷，因陆长于外交，正符现实需要
同时参议院中部分议员亦认为应该委曲求全，其他如孙毓筠则认为总统可以解散参议院，与其无政.府，不如无参议院，北京各报亦赞成孙毓筠的提议
孙毓筠（1869年—1924年），原名多琪，字竹如，号少侯，又号夬庵，安徽寿州人，民国政要一九零六年东渡日本，加入同盟会，任总部庶务部干事一九零七年回国，策动新军起义，事泄被捕武昌起义后获释，被任为浙江联军总部副秘书长、安徽都督后赴北京，任临时参议院议员、约法会议议长、参政院参政等职一九一五年参与发起筹安会，拥袁复辟一九一六年七月被北京政.府通缉，后被赦免一九二四年应邀赴河南军务督理胡景翼处，后客死于开封
此为后话
由于参议院否决了陆内阁的六名新阁员，爆发了国会和政.府的大危机，各方对参议院的行动多有微辞，袁世凯也用尽方法对参议院施加压力，军警会议公所发表公开电就是袁的一贯法宝
袁世凯同时招待全体议员，大讲国际间的危机，以及无政.府的危险
这时出现了许多奇奇怪怪的通电和传单，有谓要杀议长吴景濂及谷钟秀，有谓要用.炸.弹对付议员，有匿名电话给议院说军警要