乱局，束手无策的载沣一改办事犹豫不定的习气，接连以皇帝的名义，发布了四道上谕
其一是实行宪政
其二是马上着手起草宪法，“与民更始”
其三是革除亲贵秉政，表示一旦事机稍定，就将重新组织内阁，不再以皇族亲贵任内阁总.理和国务大臣
其四是大赦国事犯，宣布从戊戌变法以来，“所有因提倡改革获罪、因犯政治革命嫌疑惧罪逃匿和此次乱事（指各省的起义）被胁自拔来归者，一律赦其既往；今后臣民如不逾越法律范围，均享国家保护之权力，非据法律，不得擅以嫌疑逮捕”
当日，资政院开始起草宪法的准备工作
十一月三日，就将宪法信条十九条报奏朝廷清廷阅后，即刻予以公布，并宣告‘择期宣誓太庙，以资信守”
清廷于十一月五日又批准资政院奏请，准许党人按照法律组织政党，借以养成人才，收作国家之用
同时谕令资政院速订议院法、选举法，预备召集国会
清廷的这一系列的作法，都是应当肯定的，也相当不错
可惜，世上的很多事就是这样，同样的事情，提前半年，或几个月，结果可能都会很好但因为那个时候还有的选择，而不肯主动去做
当处于“城下之盟”，被逼得不得不做时，做得再多，恐怕也已经无济于事了
载沣摄政的清廷就是这样
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