大程度上在克服慈禧太后当政时期的固执和傲慢至少已经能够有个平和的姿态，倾听来自民间的声音了，这个进步还是应当肯定的；尽管完全是在敷衍
回想一下当年的公车上书，请愿书根本就没交到皇帝的手中，那么多人发出的声音，清廷根本不当回事
遭到拒绝的咨议局的代表不甘心，也没有放弃对于这个结果，各省请愿代表们并不感动吃惊如果请愿一次就能成功，那就不叫中国的朝廷了
于是，他们经过商议后，决定再次发动请愿而且要扩大请愿代表的范围，并广泛征集请愿签名，以壮声势
同时，请愿代表们还制定了章程并成立了“国会请愿同志会”，北京设立总部，各省各埠设立支部，隐然已有政党之雏形
一九一零年六月初，经过“国会请愿同志会”的努力，各省代表们再度进京，发动第二次请愿
这次请愿代表扩大到一百五十人，除了各省谘议局议院外，还包括了各省商会、学会及华侨代表等而且，令人鼓舞的是，这次请愿还征集到三十万人的签名，其规模远远超过第一次
进京请愿代表再次来到都察院，呈递了十份请愿书虽然十份请愿书各有侧重不同，但结论只有一个，那就是“速开国会才是弭乱救亡之策”请愿代表们还警告说，如果不速开国会，“汉唐元明末造之祸，必将复见于今日”，与其等“大难已作同遭玉石俱焚之惨，何不及今力持大体，俯顺民情，速开国会，以弭乱于无形乎？”
这次都察院没有为难，而是立刻代奏朝廷
请愿书上去后，朝中大臣开始分化，有人力主“严旨震吓”，以免代表们“哓哓不休”；有人则认为“民心不可失，民怨不可积，须婉言对付，免生枝节”据说载沣看到请求立宪的签名者已经有三十万之多时，也曾忍不住拍案大呼：“人民请愿如此之多，倘再不准，未免大失民心！”
但是，这些大员们讨论下来，觉得还是不能轻易服软；万一这先例一开，以后这些老百姓都群起效尤，朝廷的威严何在？岂不是留下极大的麻烦
于是，六月二十一日下发谕诏，以“财政困难，灾情遍地”为由，坚持“仍俟九年筹备完全，再行降旨定期召集议会”
这一次的拒绝态度强硬，明确提出“宣谕甚明，毋得再行渎请”已经有些不耐烦了
很遗憾，这个政.府毕竟还没有学会如何正确面对，人民日益增强的民主意识，如何倾听发自民众地呼声，更谈不上正确对待民众的请愿活动
第二次请愿失败后，代表仍未气馁，他们通电各省：“务必再作第三次请愿之举，矢以百折不挠之心，持以万夫莫拔之力，三续，四续，乃至十续，或可有望成功”于是，他们便展开了规模更大的第三次国会请愿活动