等，发愤为学，各明忠君爱国之义，合群进化之理
“勿以私见害工益，勿以小忿败大谋，尊崇秩序，保守平和，以预储立宪国民之资格，有厚望焉”
清廷行动很快，预备立宪遵从袁世凯的意见从改革官制入手
一九零六年的九月二日，也就在朝廷发布仿行立宪上谕的第二天，清廷宣布以载泽为首，由袁世凯等十四名朝廷重臣参与，“共同负责编篆官制”，也就是搞一个机构改革的方案
立宪是袁世凯领衔奏请的，预备立宪从官制改革入手也是袁世凯提出来的，我们知道，袁世凯又是个干事的人，不管干什么都是全身心投入的人所谓以载泽为首，也就是挂个名而已，真正主持这件事的，自然成了袁世凯
九月四日成立编制馆，组成了由杨士琦、孙宝琦具体负责，金邦平、张一麟、汪荣宝、曹汝霖为成员的，官制编篆起草委员会
不久章宗详、陆宗舆也参加了进来
办公地点就设在北京海淀的朗潤园以上这些人除了袁世凯的幕僚之外，就是从国外回来的留学生
这些人思想前卫，眼界开阔，敢想敢干
其中四个留学生，也就是汪荣宝、曹汝霖、章宗详、陆宗舆被当时的人们称做官制改革的“四大金刚”
袁世凯几乎一直在那里亲自坐镇，和这些年轻人在一起，他也很振奋觉得自己也回到了年轻的时候
一个月后，官制改革的方案制订出来了
主要内容除了裁撤军机处、吏部、礼部、都察院，合并精简一些机构外，增设了审计院、资政院、大理院、行政裁判等具有现代性质的行政机构
依据内阁官制，内阁政务大臣由总理大臣1人、左右副大臣各1人，各部尚书11人组成，“均辅弼君上，代负责任”，“凡用人、行政一切重要事宜”，由总理大臣“奉旨施行”，并有“督饬纠查”行政官员之权；皇帝发布谕旨，内阁各大臣“皆有署名之责，其机密紧急事件，由总理大臣、左右副大臣署名”，关涉法律及行政全体者，与各部尚书联衔署名，专涉一部者，与该部尚书共同署名
成立责任内阁无疑比过去不负政治责任的军机处是前进了但是，如此之内阁是不是真正的资产阶级立宪国家的责任内阁呢?显然不是
从形式上看，君主立宪国家的总理大臣只有1人，这一方案则增设了两名副大臣，认为“维新伊始，机务尤繁，不可无分任之人为之参赞，必援立宪各国首辅一人之例，尚非其时”
从内容来看，一般君主立宪国家的责任内阁均对国会负责，国会是资产阶级民主在政权组织形式上的主要体现尽管袁世凯认为目前条件不成熟，国会一时难于成立，然而作为一个全面的预备立宪的改革方案，也应将国会的性质、权限以及与责任内阁的关