袁世凯创办实业的另一举措是倡办工业一九零三年十月，他任用周学熙在天津成立直隶工艺总局，作为管理实业的官方机关
工艺总局章程很明确，以提倡和发展工艺，以工业普兴，人人有自立之技能为目的
工艺总局成立后，先后兴办了工艺学堂（后改名高等工业学堂）、劝工陈列所、教育品制造所、实习工场、劝业铁工厂、种植园、官纸厂等成立工商研究所，举办仪器讲演会、工商演说会
工业学堂主要是培养工业人才，设化学、机器、化学制造、绘图等学科，由英、日等外国教员授课
劝工陈列所主要是把本省、外省和外国的产品，分类陈列展览将本地产品同国外同类产品相比较，研究工艺、成本、销路、运费和包装等问题，随时讲解、实验，进行现场开导
现场进行化学物品和矿产实验，推广制造工艺搜集有关工业的书籍、标本、报告、新闻、商品目录，供工商业者考查研究
教育品制造所陈列中外各种教育书籍、仪器、标本、模型、图表，供有需要的学校咨询和仿制
实习工场为工业学堂学生实习之所，兼培养技术工人
直隶工艺总局还通过各种形式和渠道引导、奖励，努力推动工商业的振兴发布相关文章，号召各界人士“同心努力，急起直追，或独出资创办工场，或糾合同志设立公司”，“推广工业，大辟利源”
承诺：“一切开办之法，保护之方，莫不代为筹划，总以扶助成立为主义”
工艺总局经常派出工业学堂的教员，工商业家到街头讲演，宣传鼓动，派遣劝工委员，分赴各地发动官绅合办工厂
调查出产和工业情况，举办展览会试办工业售品所，出售所属工厂产品
办理寄售业务，打开销路考核鉴定厂矿企业，好者给以奖励
一九零五年评定模范工厂二十七家，一九零六年五十八家，颁发金奖牌三十八枚，银奖牌四十七枚
还派人带领工徒前往湖北制麻局学习织造技术，赴江西景德镇学习制瓷，到日本考察造纸，织布工艺……
袁世凯通过直隶工艺总局的积极努力，对天津和直隶的工业发展起到了很大的促进作用，也兴办起了一批企业天津市区一九零四年到一九零九年间，开办的工厂有三十三家，一九零三至一九零七年的四年多时间里，直隶一百五十多个府、州、县，开办工艺局、所、厂的达八十五处，资本总额库平银四十二万余两
较大的企业，有机器造币有限公司、万益有限公司（织造毡呢等）、电灯有限公司、济安自来水有限公司、北洋劝业铁厂、实业工艺厂、北洋烟草有限公司和有当时名气很大的唐山启新洋灰公司
唐山启新洋灰公司年产水泥二十余万，是当时全国最大的建材企业
在实业方面