控制住朝鲜，让日本无机可乘是对的
但他身在高位，眼界自然要开阔得多一方面，立约之初，已经写明朝鲜为独立自主国家，明确不许他人干涉内政
突然对朝鲜监国，不但会引起朝鲜的非议，伤害朝鲜人的民族感情，有被侵略和吞并的担心
另一方面，也会引起日本的不满和敌对
在中法之间的战争正在进行之中，李鸿章不想再生事端
李鸿章不批准就算了呗！可袁世凯不甘心他或许是尝到了将在外军令有所不受的好处，竟自做主张，搬进了皇宫借口保护高宗皇帝，住到了高宗李熙的隔壁
这还不算完，他还什么事都管，什么事都得经过他好像朝鲜的皇帝不是李熙，而是袁世凯
这样一来，不但朝鲜方面不满，中国军队也非议不断
你袁世凯凭什么住进皇宫？谁派你去的如果中国军队的首长要住进皇宫，那也有总管吴兆有，而不是你袁世凯呀？
乐极生悲，物极必反，接下来一连串的打击落到了袁世凯头上
首先就是，袁世凯为了在朝鲜收买人心，他擅自决定挪用军款，对在甲申政变中被杀害的朝鲜大臣的家属进行抚恤；并上报李鸿章要求在军费中报销
袁世凯不知道当时的清**的国库有多空虚，财政有多困难？哪有钱干这种事？就是有钱也不能往这个地方花呀？
结果引起李鸿章的大怒，把袁世凯狠狠的训斥了一顿并指示驻军负责人吴兆有，责令袁世凯个人承担这些费用意思很明显，你不是想当好人吗？，那就花自己的钱
吴兆有和张光前看到袁世凯越来越目中无人，权势欲和野心极大，一心想在朝鲜独揽军权，自觉不自觉的总把他自己摆在三个人之首，吴兆有当然心有不甘
过去摄于袁世凯和李鸿章关系不一般，而有所顾及现在，一看他们的关系也不过如此就向上写揭发检举信揭发袁世凯贪污军饷、蓄养官妓、自做主张，干预朝鲜朝政等问题
福无双降，祸不单行，这时候，日本**又致函清**反咬一口，在甲申政变中是袁世凯妄启衅端，挑起中日冲突，要求严惩肇事者袁世凯
清廷的相关大臣不知真像如何？以为如日本方所说，也惹不起日本就认为袁世凯是无事生非，没事找事
于是，朝廷责令李鸿章和会办北洋事务的吴大溦、负责查处并明确要求，不准与日本开衅