不会跨地区调动
他们工作稳定，职责专业，主要经办日常具体的行政事务而官员则是流动的，负责本地日常事务的综合管理、地方重大事务的决策、同时监督下级工作
各级官府中，除了少数杨府任命的官员外，绝大多数都是吏员他们一般升职到一级办公员就到头了
杨凡仿照后世西方的公务-员体系，他们把公务-员分成政-党公务员和国家公务-员两个独立的体系国-家公务-员最高升到局长
不随着政-党上下台而变动，他们任期终身，直到退休
毕竟很多常务性事务是不适合，一有上层的人事变动就跟着乱动的
日常事务就交给这些任职终身的人来管理其实官府里的事务百分之九十都是日常事务不需要特事特办
空降的官员只需要处理特别的事务就可以了这些日常事务他只需要监督即可只要下面按照规章办事，他就无权干涉
这也是为了限制地方官员的滥用权力同时，地方的检察机构也会盯着这些具体办事人员，弹劾他们违规办事
如果确实需要变通的时候，由主管官员牵头，上会决定，并且要做出记录，所有有权人员表决和签字
所以，不论是程序，还是规定都是固定死的
柳倩倩想了一下，回答道：“这方面的政-策还比较敏感，目前能说的就是，老爷准备把各个民族都平等的对待享受相同的权利和义务不仅汉人内部四民平等，不同民族、种族也一律平等所有人适用统一的法律，使用统一货币和共同市场在教育上，既要保持不同的文化传统传承，同时也要有统一的官方语言文字这一块目前看只能用大明的官话和汉字”
铁曼继续问道：“目前，老爷把草原上的台吉体系都撤销了，而蒙古人自古以来，习惯于抱团生存，游牧经济也不可能像农业那样，分散成一家一户因为单独的牧民无法抵抗天灾今后草原上的人该如何组织生产、生活”
柳倩倩点头说道：“确实如此所以，老爷准备尽量把游牧变为定居牧业依靠地下抽水灌溉种植牧草，大幅度增加单位草场的载畜量牛羊不走动，也容易抓膘有石头房屋和取暖设备，冬季也不会大批冻死”
“另外就是在基层的牧业队实行集体经济整个牧业据点的所有财产，归全体牧民共同所有相当于一个商社，所有人都是股东平时按照工作拿工资，年底根据集体经济的收益，拿取分红”
“牧业队和牧业大队，原则上尽量实行自治，管理团队和管理人员，由牧民直选产生，每年年底重选一次杨府原则上只派出独立检察官、司法官吏、医生、财物人员、火器管理员、治安员等”
铁曼十分震惊，没想到杨凡居然敢这样放权下去
这和历朝历代，每次征服一个部落，就把成年男子斩首，以