，军队所用资金全部由朝廷拨款，总督拥有管理区域内所有官员的职责。
各州建立州牧府，统一收取地方税务，根据各州收入不同给朝廷上缴税收比例，如此我们能够从宏观调整各州发展速度。”诸葛亮说道。
“地方与朝廷体制呢？是否需要大改？”刘辛问道。
诸葛亮的计划已经非常完善，但是关键还是要看社会权利在谁手中。刘辛不愿意让世家掌控天下权利，也不愿让商会管理天下，如此朝廷与世家、商会就会一直处于争斗当中，用什么体制能够减轻矛盾就会成了关键。
“这个臣考虑过，有不足之处还请陛下指正。”诸葛亮知道这才是今天的关键，权利在谁手中这个关乎到天下由谁做主，刘辛是想让天下百姓包括平民奴隶一起做主，这可是不容易。
刘辛点头示意他说，诸葛亮这几年进步非常之大，不亏是大汉最聪明的人，他过目不忘善于思索，在刘辛的引导下眼光已经不止在东土神州，他知道刘辛的目标是人类的未来。
“朝廷制定基础法律，地方根据自身情况制定自己的法律，各州4品以上官员全部由陛下任命，6品以上县令由内阁指派，还是五年一任期，升迁制度不变。
朝廷只保留九大部门监管职能，其他权利全部下到各州，如此朝廷把中心全部放在统筹与监督上。
地方州牧府权利需要限制，除了朝廷监督以外，还需要其他人员对其进行监督。臣觉得应该从政令院派出一部分核心，建立各州小内阁，小内阁只有给州牧府提议的权利与向朝廷直接汇报的权利，并没有参与地方管理的权利。”诸葛亮说道。
“泥看出了问题的关键，我们如今的体制最怕的就是地方欺骗朝廷，腐败腐一窝的事情发生。每个地方情况不同，即使是朝廷选的官员，在地方难免出现意外，所以我们最重要的是如何把朝廷的指令更好的传递下去，执行下去。
可以从政令院中挑选一些人，但是各州主要人员还必须是本州人，因为只有自己才能知道自己问题出在什么地方。可以从退伍优秀军人，退休学院老师，内阁人员中由各州推送，让后朝廷审核以后让地方百姓自己去选。”刘辛说道。
大汉人口越来越多，城市规模越来越大，很多地方不断被开发，只是一年时间大汉又有很多村镇规模急剧扩张，这也是此次改革的重点。
诸葛亮觉得让各州自己决定是否给乡村升镇，但是要成立新的县必须内阁通过，要升市必须内阁全体会议通过后刘辛同意才行，大汉必须控制大城市发展，因为很多贫困地区还在赤贫中，大汉得先把力量用在这里，大城市发展需要等大汉基础建设造成以后才行。
两人一直聊到很晚，诸葛亮自从脱凡以后，比以往更加有