御史过少，是都察院失职之因。就以河南来论，其有开封府、河南府、卫辉府、怀庆府、归德府、彰德府、汝宁府、南阳府、汝州直隶州九府，而一府之地，又有多县，开封府下辖祥符县、陈留县、杞县、原武县等十七个县。”
“而都察院设十二道监察御史，每一道最多者五人，最少者三人。河南为要地，也只有区区五名监察御史，五人如何能窥见一州全貌，如何能明察一省全貌？臣请每一道监察御史，以府州为准，分设监察御史，以监察之制，遏贪腐之根。”
朱允炆没有说话。
戴德彝的话是有道理的，加大监察力度是防治贪腐的方法。
可是他一张嘴，就要让一百多人的都察院，成为三百余人的大班子。
骤增两百多人，这有点过了。
黄子澄出班，反对道：“臣虽认为监察御史增置可行，然不宜按府州来设，额外增加两百余人，恐会带来不少耗费，且监察御史并非地方官员，而是京师官员，无需长期停驻某地，只其使命完成便可回京。”
戴德彝坚持道：“黄大人，监察御史不过是正七品官，增加两百人朝廷能多支出俸禄几何？若这些御史在地方抓到贪污腐败官员，其所得与家产抄没入了国库，难不成还发不起来二百人俸禄？”
黄子澄领户部，自是知道查处贪污所得之大，开封府中查处所得，就足够养二百监察御史二十年了。
吏部尚书蹇义出班，道：“臣附议戴大人，欲治地方，当行监察，而人员过少，根本无法监察地方，若都察院增置人员，盘查地方问题，臣认为可行。”
朱允炆见蹇义与戴德彝站在了一条战线上，不由点了点头。
从眼下来看，增加二百余正七品官，增加了朝廷支出，可从长远与大局来看，若他们在地方政治清明上有所为，降低府州县贪污腐败，这将是一笔划算的安排。
再说了，户部尚书、都察院左都御史都是新上任的，他们打算做点事出来，作皇上的应给予支持。
“既如此，那就依你们所言，按府州来设置监察御史，朕只提一点，监察御史不可常驻一地，一年或半年则需要轮换至其他府州，若无政绩，或勾结地方，欺瞒朝廷，绝不轻饶！”
朱允炆肃然道。
戴德彝拜言道：“臣定管好都察院，不负监察之职。”
眼看已至中午，百官肚子开始闹腾起来，朱允炆才听闻过所有人的奏论，道：“朕细思你们所言，皆有几点相通之处，律法，监察，朕都给你们解决了，但如何坚定初心，为民请命，志在盛世，而非贪图享受，满足一己之私，却无人可说出对策。”
“朕认为，地方官员是否贪腐，很大一部分顺了民间一句谚语，上梁不正下梁歪，归根到底，还是京师朝廷不作为，官员忘了青
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