中，必须树立起绝对的权威，才能如臂使指，上下一心
可是这话说起来容易，做起来难
就拿这一次的汤和来说，他敢答应张氏，把母女接来，居然都没有事先请示朱元璋，这就是没有规矩的结果
其实站在汤和的角度来想，他也没什么大错
他是朱元璋的发小心腹，又曾经帮助过老朱，算是有恩
别的不讲，总能算是半个家人吧！
张氏又是朱元璋的岳母，她带着女儿，来见自己女婿，完全没有阻拦的理由
但如果换个角度，老朱是三军统帅，派遣汤和送赵均用给郭子兴处置
任务如此，他还能多带张氏回来吗？
老朱思忖了许久，长叹一声，“先生思虑周全，一心替咱谋划，咱着实感激可是这些弟兄们，也都是咱的乡亲弟兄，如果咱烂施威权，颐指气使，是不是也不好？”
张希孟断然道：“主公，军纪规矩，并不是吆五喝六，倚仗权势，欺负属下而是一种办事的规范，这么多人，这么多事情，谁都不讲规矩，就只会乱成一团执行任务，遇到了突发情况，譬如说邵荣带着人跑了，汤和可以临机专断但是遇到大帅夫人要来滁州，他就必须行文，说清楚情况，得到了同意，才好行动不然就会弄得大家伙尴尬，包括办事的人也会落下罪责”
老朱还在沉默不语，张希孟继续道：“主公，规矩不光是约束，也是保护您麾下将领，多为乡亲兄弟，彼此关系亲密，一荣俱荣，一损俱损可越是如此，就越容易私相授受，彼此大开方便之门当下或许还没什么，但是到了日后，地盘大了，权柄重了，就不知道会怎么样了主公总不愿意对自己的心腹爱将动手吧！”
朱元璋终于动容了，他忍不住站起来，在地上来回踱步，不停皱眉头
足足过了好一阵，朱元璋这才道：“先生以为该如何？”
张希孟立刻道：“主公，这一次升任都指挥使，下面就要设计都指挥使司的属官，正好借此完善官制，严肃军纪，把规矩建立起来！队伍越来越大了，规矩就越要清晰明白如此才好约束人心，不至于出乱子”
话说到了这份上，朱元璋自然是一万个赞同
只不过这个都指挥使司，又该怎么编制呢？
按照张希孟的建议，下面设三个司，第一为理事司，或者叫理政司，主要负责治下政务，辅佐都指挥使
大约就可以理解为一国的宰相
张希孟推荐由李善长出任，而且要给李善长一个都指挥使司参议的高位，统御理政司也就是说，李善长成了朱元璋手下名正言顺的第一人
第二个司，名为监察刑狱司，有点类似御史台，负责监督文武，处理刑狱，受理各种案子……这个司，可以暂时交给杨元杲
谷/span而第三个司，也就是经历司
这个司没有什么实权，主