按杜如海的说法，其实相当于登州境内统计到的48万余人，是丁毅可控制的人口。
而且前期丁毅让囤兵们在各处道路口建堡之后，现在登州境内等于步步为营，丁毅的控制力相当强。
外面人想进来都不容易，必须得找偏僻小道翻山越岭。
大部份老百姓不需要丁毅来养，丁毅要养的就是一万四千囤兵，和后来进来的一万多流民，还有他们从旅顺过来的工作人员，加起来现在大概有三万左右。
“去年朝廷每田税几何？”丁毅又问。
前不久朝廷刚刚征饷，又加了税，这几年经常加派辽饷，每次都压到百姓头上。
登州这边还好点，但加上刚刚的加派，现在普通百姓纳银已经达到两。
要知道最早只有两，崇祯四年加派了，这些年连连加派，目前已经累计到两。
这也是丁毅和刘元在控制登州后的结果，放在河南陕西等地，有的在当地官员的操控下，已然涨到两，甚至可怕的数两以上，这也是那边为什么很多流民的原因。
种的田得到的粮都不够上缴，为什么不反？
丁毅心中是知道，这两里，还有登州各级官员的好处在里面，这已经是丁毅在这，他们做的没那么难看，换在其他地方，比这可怕多了。
但眼下他不能改变这件事，需要他们帮忙控制登州。
丁毅的方式是逐步蚕食，慢慢用自己培养的人，替换原来的官员和小吏。
等大部份人被替换掉，他自然可以按自己的方式来做事。
于是他听完之后，沉默了一会，看向众人。
现场有刘元，杜如海，严雄，周有根，方多台，杨端，宋祥等人。
王卫忠因为要出兵，今天不在，正在准备兵马器具和粮草等事。
“我要成立--”丁毅缓缓道：“登州办事处。”
众人宁神细听，也不敢出声。
丁毅之前也成立过，当时路超在，小范围的知道，做的事也少。
但现在不同，他要逐步控制登州全境。
“杜如海为办事处管事，全权处理办事处民政，农事等事宜。”
办事处下设民事科，，教育科、匠作科（这边也是不造只修）安置科（主要负责流民安置），矿产科，医学科，税务科等。
刘元脸色凝重，这些科大部份功能在登州府内都有，丁毅显然要单干了。
丁毅这时看向他：“后面这几年，你逐步把我们各科的人，替换掉原来登州府的吏员。”
官员不好随便换，但吏相当于聘用人员，随时可以换，丁毅打算把自己人，一步步换掉所有的吏员，包括捕快，衙吏等。
“明白。”刘元深深的点头。
“成立32营。”
严雄为营正，杨端为副，从金山左所和海阳所等千户所囤兵抽三千人，全部转为战兵，配置同旅顺步兵营。
另从流民中选三千精壮，替换到原来各千户所囤