第五百七十一章 准备 实行州郡县制！
“我们要反抗，我们要离开黄安县，集结天下有义之士，组成义军，就像昔日复秦军一样替朝廷保护国土！”
“黄安县一万五千人，经过募兵，如今只剩下一万三千人，一万三千人皆是老弱病残，难不成你想靠这点老弱病残，去对付精悍的秦军？”
“我不是说了吗？离开黄安县，黄安县没有能战者，其它地方有！”
当秦军攻破黄石关，晋军全军覆没，晋帝被俘的消息传到黄安县，令黄安县百姓感到不可思议，掀起一阵哗然，黄安县百姓对于此事，可谓是哀叹不止，不少百姓已经做好变成秦人的心理准备
当然，也有意志坚强的百姓，想要继续抗秦，可终究是有心无力，根本不知道拿什么抗秦，一时间，黄安县的百姓分为抗秦派和迎秦派两个阵营！
抗秦派主张离开黄安县，前往大晋帝国腹地，集结更多抗秦派晋人对抗秦人，组成一支强大的义军，替朝廷保卫大晋帝国国土，这有点像马大胆和赵哗组建的复秦军！
迎秦派主张降秦，愿意成为秦人，当然，他们降秦都是奔着大秦帝国的福利去的，光是免费上学堂，就足以吸引大部分晋人愿意降秦
一万三千黄安县百姓，只有寥寥百人是抗秦派，其余百姓都是迎秦派，包括黄安县当地土财地主和几个世家，土财地主和世家眼中，家族利益第一，国家利益第二
如果晋帝国尚有一战之力，他们还会继续拥立大晋朝廷，但大晋已经被打废了，灭亡只是时间问题，聪明的土财地主和世家，可不会让自己家族与国家陪葬
土地地主和世家之人，最喜欢说的话，就是良禽择木而栖，这句话也不知道从哪个人嘴里说出的，成为无数投降派的自我安慰！
相信伴随着时间推移，不止是黄安县百姓分为抗秦派和迎秦派，整个大晋帝国子民都会分为抗秦派和迎秦派，当然，这是后话！
大秦帝国、咸阳城、皇宫、御书房！
御书房内，嬴常身穿黑龙袍，头戴黑玉龙冠，坐在雕龙宝座之上，在其面前的御案，摆放着一张地图，而在御案前，则站着右丞相张非子，这张地图正是张非子呈上来的
这张地图绘画的，是大晋帝国九郡，九郡分别为：弋阳郡、卫河郡、云郡、永成郡、崇南郡、顺北郡、昌平郡，以及易主于赵的丰台郡和房山郡，除了大晋帝国九郡，大秦帝国疆域也在其中
张非子之所以将疆域图呈于御案，是为让嬴常重新划分行政疆域，大秦帝国吞并大晋帝国九郡之后，大秦就坐拥关内十六郡和关外十七郡，加起来已有三十三郡
郡的数量太多，朝廷难以集权管理，所以需要制定新的行政疆域，比如将两个郡合并为一个郡！
若是大晋朝廷知道大秦