起来实在惭愧，陛下所思所虑老夫竟然全然不知，实在是有负陛下，不过所幸在这里七年，多多少少也有些结果，想要推行新政，则需要明白一点，即坚持‘政教分离’的原则，如果不能坚持，只怕所作所为皆为妄言”
实际上，目前藏地的一系列制度，本质上也是在清廷治藏的基础上遗留下来的，倒不是不愿意修改的问题，而是清廷遗留的治藏政策本身也没有太大的问题，即坚持‘政教分立’和‘以藏治藏’
早在明末崇祯十五年的时候，漠西厄鲁特蒙古和硕特部汗王固始汗，就在当时的五世达赖支持下，在西藏建立了一个由蒙古汗王与格鲁派领袖联合的政权——甘丹颇章政权，掀开了蒙人治藏的先河
一直到策妄阿拉布坦派遣小策凌敦多布率军攻占拉萨之后，杀死了拉藏汗，彻底结束了甘丹颇章政权，一直等到康熙五十五年，准格尔汗国势力被彻底驱逐出藏以后，和硕特蒙古首领罗卜藏丹津暂时成为了当时青藏的窥伺者，一直等到罗卜藏丹津被雍正皇帝派遣年羹尧和岳钟琪驱逐之后，西藏便陷入了群龙无首的状态
等到革新五年陈道显入藏以后，才经过多年的时间，安定了藏地的格局，他采用的手段其实也很简单，依然沿用清廷的手段，废除了原本的藏王，并坚持实行‘政教分离’的原则，同原本的藏地世俗贵族们合作，实行噶伦制，从藏地世俗贵族中选派了五人成为噶伦，让他们同陈道显进行共同治藏
而这五名地方噶伦分别是阿尔布巴、康济鼐、隆布鼐、扎尔鼐、颇罗鼐，其中阿尔布巴势力十分雄厚，还受到过清廷的册封，而等到陈道显到了拉萨之后，也并没有进行顽抗，因此便成为了五噶伦之一
只是问题就在于，作为阿里地方首领的康济鼐由于所属教派不同，再加上势力也比较弱小，因此受到了陈道显的看重，甚至有意将他提拔到五噶伦之首，以此来压制其他的前藏贵族，这也引起了阿尔布巴、隆布鼐、扎尔鼐等噶伦的强烈不满
陈道显说到这里的时候，不由得叹口气道：“原本老夫准备利用康济鼐故意逼反其他的四噶伦，然后彻底扫平这些人，实现藏地真正的稳定，只可惜这身子骨实在是受不住了......这件事，就只能辛苦柏秋了”
听到这里的时候，宁祖毅不由得有些头疼起来，原本陈道显这个法子挺不错的，只是眼下却有些搬起石头砸自己的脚，他虽然手里有两个师的兵力，可是并非兵力越多越好，他更需要的是对当地局势有足够熟悉的人，这样才能压制以及消灭其余的四噶伦
陈道显轻声道：“这件事情里还是需要依靠康济鼐，老夫临走之前已经将他召到了拉萨，你可以随时去见他，只是老夫有一言