章四四 国力不足
高锋作为元老之一，非常清楚，李明勋开辟北洋战区的山东战场是为了支援西南战场，主要目的还是吸引一定数量的清军，而不是歼灭清军的有生力量，把山东变成满清对外的主战场，无论高锋还是已经返回台湾的李明勋都很清楚，凭借北洋战区这几万兵马，击败张存仁的概率非常高，但那需要合众国全力的支持，显然这是不可能的
正如合众国不会全力支持某一个兵种，合众国同样也不会全力支持某一个战场，作为一个海洋国家，合众国享受海洋带来的便利贸易的时候，也承受着来自四面八方的威胁，永远要留下足够的资源应对可能出现的威胁，而且，合众国正在快速崛起的发展期，相对于把资源投入到战争这个无底洞，元老院更愿意支持合众国利用这个战略机遇期发展，如果不是开辟山东战场可以抄掠满省缙绅带来的收益，李明勋根本不会把如此规模的兵力投入到这片战场
可以说，制约高锋的并非是兵力或战力不足，而是国力不足如今的山东战场，满清张存仁没有必胜的把握，所以轻易不敢言战，而合众国也不想打倾国之战，亦不会轻启战端，因此在未来很长一段时间里，合众国与满清之间都会处于对峙状态，除非有任何一方拥有打破实力的平衡
除了国力不足，在战术层面上，北洋战区也是面临诸多难题，骑兵数量不足只是其中一个方面，更重要的是，海陆两军的士兵都不太适应山东半岛严酷的作战环境，虽说合众国军中有大量来自永宁行政区的土著官兵，他们在山东冬日的气候下如鱼得水，但不得不承认，合众国军的主要兵源来自长江以南，特别是以占据绝大部分数量的士兵阶层
在合众国人口扩张的历史中，第一波大批量的移民来自山东，中原御虏和登莱大撤退让合众国人口突破百万，所以在各行业中，山东裔因为提早加入而占据较高的地位，放在军队之中，大量的军官和士官阶层来自山东，但是大扩军却是在江南沦陷之后，来自江浙、福建和广东的丁壮大规模的加入军队
这些南方士兵在山东战场严寒的天气中表现的极为不适应，在西征过程中，因病阵亡的士兵甚至超过了阵亡人数，大量的士兵在苦寒的天气中感冒发烧，而来自北地，以大米为主食的南方兵也有些不适应面食为主的军粮，马匹同样如此，以印度卡提阿瓦马与南方战马杂交出的马匹也在北方冷峻的天气中倒毙甚为多，南北的气候差异超过了清军成为了主要的威胁
无法决战，高锋只能选择另一种作战方式，消耗战！
北洋战区是合众国目前唯一一个跨兵种战区，海军和陆军都有参与，高锋以陆军提督之尊督领海陆两军的作战力