第六百八十五章 改革风暴
通过两年的考察，张孝武和一众官员认为如今圣汉官场中最大的掣肘便是官制，以县衙为例子，县令总管一切，全县的军民政权都掌握在县令一个人手中虽然县衙有四个人领官饷，分别是县令、县丞、县尉和教谕，但掌握全县财政大权的主簿居然是县令的私人会计兼出纳除了四人之外，县衙内所有人的粮饷花销全都是县令一人负责，也就是说除了县丞、县尉和教谕外，其余人全都是县令的私人雇员
因此县令想要养活衙门雇员，必须增加除了国税（田税）之外的其他税收，而各地层出不穷的税收花样，部分因为县令需要养活衙门里的人
张孝武可以理解许多县令最后腐败活成了自己年轻时最讨厌的样子，毕竟这是千百年来旧制度的沿袭，家天下让皇帝认为整个国家都是自己的，让州牧认为整个州都是自己的，让县令认为整个县都是自己的，在自己家里拿点钱，并不算是偷
在通讯不发达，科技落后的封建社会中，县令负责制度导致百姓只知道县官，而不知朝廷，对于百姓来说，他们的县令便是当地的土皇帝绝对的权力导致绝对的腐败，后世国内的校长负责制也是如此当一个人大权独揽时，所有的诱惑迎面扑来，一个人想不腐败都很困难
为了改革，张孝武在北方四州财政稳定之后，逐步着手于衙门改革，一是必须进行分权，二是必须增加公务员数量但张孝武先是增加了国家公务员数量，以县为例，先前县衙内只有县令、县丞、县尉和教谕四人是公务员领取国家薪俸，而今增加到了四十八人
多出来的四十四人领国家薪俸，意味着他们不再是县令的雇员，县令同样也无权直接对县衙里的四十八人进行开除和停俸处理当然，县令仍旧有权对下级进行人事调整，只是人事任免需要上报给府衙一级，府衙则会派遣专门的人员对这四十七人的升迁奖励进行核实
随后，张孝武又对县衙进行了更加明晰化的分权行为，以县衙为例子，县令（又称知县）统一管理县衙所有工作，主要负责县衙内人事、财政和后勤；
县丞负责管理当地民生、户籍和建设，县城也是全县衙的二把手，在县令不在时全权负责县衙内的一切工作；
县尉负责管理当地治安、防卫和军事，相当于民兵部长和派出所长，只负责抓捕和公诉；
教谕主管当地教育、宗教祭祀、文化发展，主持全县重大节日活动；
主簿主管当地财政预算、税收等事务，主簿的设立让全县财政权从县令私人手中回到了官府手中；
县判负责当地案件判断、刑罚和监狱，相当于法院，将县令最大的判案权收回，从此之后县令不在审理案件，将专业的事交给专业的人；