处理内迁蛮夷，最行之有效的“属国制”。正被蓟王，发扬光大。与先前“属国都尉”只为统领，内事皆由属国自决迥异。蓟王所置“属国都尉”，职能类比“都护”。手握一国之政。筑城修路、穿渠圩田，皆归其所辖。“都尉”与“都护”，渐渐比同，皆有“总督”之意。遂与“校尉”区分。国主，乃名义上首领。享有一国之君，理应享有的一切。然，牵扯到重大事务，当以属国都尉，马首是瞻。
建制上，类比大汉藩国。国主坐享食俸，国政却握于国相之手。
如前所说。四夷皆以汉化为荣。能得大汉认可，成为属国。坐享其成，坐收其利。富贵绵延无尽，泽被子孙后代。事后再看，有百利而无一害。部落文明与封建文明，判若鸿沟。每每回忆先前。岛夷头领，尽皆摇头自嘲。穷乡僻壤，举目蛮荒，化外野民，家徒四壁。还有何物，能被大汉所惦念。
再想蓟王如此善待，各个感激涕零。正腊时，纷纷遣使蓟国，上表深谢。
蓟王回复曰：煌煌天汉，薪火相传。
使节忙问：王上何意？
左相崔钧答曰：大汉传火天下，烧尽蛮荒，尽归向化也。
使节纷纷醒悟，心悦诚服，感激涕零。
在光融天下，一骑绝尘的汉家强势文明面前。四夷“如蝼蚁仰望苍穹”，“似蜉蝣漂流汪洋”。如何能不敬畏若天神。大汉的一切，皆令四夷心生向往。
纷纷苦思：如何才能成为一名真正的汉人。
来自半岛的思潮，如野火燎原。正在四夷之中点亮文明的篝火，汇聚成照亮前路的巨火塔。
遥想后世，历代文明的传火者们。再无如大汉一般，兼容并蓄，包罗万种之气概雄心。
蓟王既孤身来此，自当倾尽所有。不使人类文明，陷入不断劣化的循环。
蓟国王城，西宫，增城殿。
久未露面的刘氏老族长，领孤孙前来拜见。老族长家逢巨变，子女皆先后故去，唯剩一孤孙。
“九叔免礼。”帘后太妃，柔声言道：“赐座。”
“谢太妃。”老族长又为太妃引荐：“乃老朽孤孙，少时外出游学，一别十载。至今乃归。”
“刘平，拜见太妃。”儒服青年，伏地行礼。
“你叫刘平？”太妃忽问。
老族长笑答：“多年前，宗祠大考。王上名列前茅，此子却是第五。虽落选，然志气不可丢。于是，老朽便用王上幼时之‘平’，改其名。此子亦颇知上进，外出行学，一别十载。今学业有成，特领来与太妃一观。”
“原来如此。”太妃欣然点头：“既学成归乡，当为国效力。”
刘平伏地答曰：“禀太妃，不日当往四方馆一试。”
“既是宗室俊彦，便不必去黄金台了。”太妃笑问：“何所长？”
“（刘）平，游历四方，晓各地风土民情。愿往京畿