又好在何处？
须知，大汉郡国并行，列候次减
郡县制与分封制，双轨并存先为十三刺史部时，或别无不同然自废史立牧，州牧大权独揽，掌一州军政此时，差别显而易见：国主、县主之封邑，州牧不可擅权如先前刺史时一般，便是州牧亦只有监督察举之权国相、县令人选，州牧、郡守举荐后，仍由朝廷任命
一言蔽之，废史立牧后，郡、国双轨制，区别越发明显
试想，长沙郡内益阳县，便是荆州牧亦无权插手，如同一片独立王国若类似封国遍及天下，对蓟王而言，是何等之利好！
不出数日，桓帝二妹三女，计五位县主，争先恐后，质押五县，食俸不减，各向城中子钱家，举债五千万钱多事之秋，此举虽有失体面，亦是无奈之举难不成，让桓帝亲属，皆饿死不成然若让禁中出钱供养桓帝亲属，还不如饿死须知，洛阳宗亲何其多也若开此先例，便有无数列候封君，入宫哭诉，求取钱财
此风断不可长
两害相较，取其轻不愿出钱，不能饿死唯有向子钱家举债一途
五位长公主齐来陈情太皇窦太后遂请宗正，尚书令，并太皇董太后，何太后，与少帝，三后一帝，共商此事
“换言之，由子钱家代为打理汤邑，十年后归还举债一笔勾销，年年食俸不减”少帝问道：“当真如此乎？”
“回禀陛下，当真如此”长社县主起身奏曰
“无利可图，莫非子钱家亦行善乎？”少帝奇道
“无利不起早子钱家，以钱生钱，绝非善类”太皇董太后亦道：“券书何在？”
“券书在此”长社县主遂将券书奉上
太皇董太后命人取来一观：“券书上只说‘租赁荒县，为期十年’并未言及长公主家事，及治民之权便是‘荒县’二字，亦大而化之，未曾细说或可类比‘荒山’，究竟何为‘荒县’，见仁见智实无可指摘”
“城中子钱家，各个长袖善舞，多钱善贾精于此术，如何能授人以柄”何太后转问曹节：“尚书令以为如何？”
“此乃天家私事，老奴岂敢多言”曹节五体投地
见他中气十足，老而弥坚，何太后暗自叹息：“但说无妨”
曹节又等二位太皇太后出声，这才斟酌言道：“黄巾乱后，群盗蜂起道路断绝，州郡自顾不暇我朝郡国并行，废史立牧后，州牧大权独揽然对境内封国，却有心无力老奴窃以为，事急从权，或可一试”
“如尚书令所言，州郡尚力有不逮，子钱家，如何讨贼安民？”宗正刘虞问道
“此便是非同寻常之处”曹节言道：“老奴实不知，荒县如何生钱”
然少帝却颇觉有趣：“所谓‘眼见为真’，何不拭目以待”
“君无戏言”太皇窦太后谆谆善诱：“陛下既已许，便姑且一试稳妥起见，劳烦宗正与尚书令，拟定具体之