羌乱，只有二策：一急一缓602cs★com
急策，需快刀602cs★com所谓快刀斩乱麻602cs★com将谋反羌人健勇，尽数屠灭602cs★com东羌诸种，青壮无存602cs★com十年之内，无力谋逆602cs★com此为下策602cs★com
缓策，需长情602cs★com所谓动之以情，晓之以理602cs★com设循吏，除苛政，将羌人世代归于教化，尽数归心，百年之后，羌人皆汉人602cs★com不分你我602cs★com此为上策602cs★com
下策太急，上策太缓602cs★com
帝国日薄西山，何以存百年602cs★com而刘备亦无法久居陇右，若平羌刚有起色，便被调回，陇右一地又被陛下售卖他人602cs★com买官上任，刮地三尺，乃至羌人积怨再反602cs★com如此功亏一篑，恶性循环602cs★com羌人屡遭‘戏耍’，吃一堑长一智602cs★com必然变得多疑狡诈602cs★com不再轻信汉官602cs★com
再想令其归心，难上加难602cs★com
《平羌手札》中，段太尉对平羌国策，亦有自省602cs★com汉羌矛盾，最大一点，亦是土地602cs★com
东羌诸种，多聚集在河湟流域602cs★com金城郡，陇西郡以西，”绵地千里”的广大区域602cs★com然，此地水草丰美适于畜牧兼宜农耕的区域，多呈块状分布，并无连接602cs★com如河湟谷地，西海，盐池，大、小榆谷，大允谷，赐支河曲，赐支河首等602cs★com
西海有”平地美草”及”鱼盐之利”，王莽时曾设西海郡，筑五县602cs★com大、小榆谷”土地肥美”，地利其次602cs★com大允谷，赐支河曲再次602cs★com赐支河首相比之下，位置最西，地利最次602cs★com
于是，河湟间，西海及大小榆谷，便成为羌汉争夺的重点602cs★com
“地利之争”除外，才是苛政、兵役602cs★com
羌人多依山下寨602cs★com周围多山地、丘陵602cs★com不宜农耕602cs★com且关山许多优良牧场，皆划归国有，饲养战马，不许羌人放牧602cs★com羌人又时常被充作‘义从’征发，因战伤残，却得不到应有抚恤602cs★com加之，凡遇纷争，所在郡县官吏，多袒护汉人豪强602cs★com积怨日久，宣泄无门，只能揭竿而反602cs★com
当然，在段太尉看来，羌人亦有羌人弊端602cs★com