和淤泥后，稍作修缮便可原地版筑夯土，先把城墙、马面、箭楼、虎落、瓮城等诸多城防设施建起。至于城内楼院，民生设施，商肆官舍，再闭门造车，慢慢修造不提。
为守护民、工，刘备又命徐晃领本部一千并州狼骑，入驻屯守。又令二弟关羽令本部一千鲜卑铁骑，屯守亦是一座大工地的三台城军营。并抽掉临乡望楼弓手与郡国刀盾兵，分驻沿途各城邑。又建徐城港、武遂港，设立水军大营。
蓟国三百万口，有的是青壮劳力。如前所说，老弱病残，皆死在半道。能远涉千里，甚至数千里，抵达蓟国者，皆是年富力强的青壮流民。只需在各处流民大营修养生息，饱食足眠，辅以汤药调理身体，不出半月便可恢复如初。再分到诸城安家立命，入籍齐民。正是成为蓟国人。前前后后，不过三月。一前一后，境遇可谓云泥之别。
号称亢龙之城的督亢，得益于北海一龙的长远谋划。重楼修造从未停止过。余下各城，除去已无立锥之地的楼桑。宅院重楼的修造，亦学督亢未曾止息。造好的新居，只需稍加修饰便可入住。大大缩短了安置时间。
沿巨马水路，刘备又泛舟而下。巡视安次，泉州二地。
华歆为安次长，邴原现为泉州长。
三人督亢为龙，今已各自腾空。刘备行高薪养廉，华歆少时与管宁险因锄禾见金而绝义。后典故广为流传。华歆引以为戒。日日三省吾身，言行合一，越发成为“清纯德素”的俊伟之士。加之已领食比千石高俸，只需安次编户过万，口过十万，便可擢升为令。户破二万，人口破二十万，可食双俸。高官厚禄皆在路上，荣华富贵指日可待，如何能不慎重。
上行而下效，故安次一地，吏治颇显清明。
少时刘备就懂得，人各有志的差异化管理。管宁视钱财如粪土，而华歆却惜财如命。两人能力学识皆相差无几。用谁不用谁，用或不用，皆有大文章。喜与不喜是一回事，给与不给又是另一回事。
管宁用高俸资助鳏寡孤独，寒门士子。终归是钱归其用。不能因为管宁不喜，便削减他的俸禄，更不能因华歆爱财，便大增其禄。在承认差异化的前提下，拟定一个公平合理的制度，尤为重要。
“（圣水）又东，过安次县南。又东南流注于巨马河而不达于海也。”下船后，换乘黄駥马，赶往安次县城。
安次南部益昌，已先行划归临乡。今又将中北部划归蓟国。“昔黄帝制天下以立万国，始经安墟，以合符釜山”。境内“安墟”，便在时下牧场如茵，牛羊遍地的常道城。
一路所见，安次民生一般。
奢延水（?水）夏季多暴雨、洪水。便是冬春旱季，亦常水满为患。安次县城地势低洼，正位于洪泛区。十年九灾。