国，后增至五十国都护开幕府（请注意！）属官有副校尉，秩比二千石；丞一人；司马、侯、千人各两人
都护职在：“统领大宛及其以东城郭诸国，兼督察乌孙、康居等行国，颁行朝廷号令；诸国有乱，得发兵征讨”
换句话说前汉时，西域的行政划分，与州平级，设都护到今汉，西域已降级成郡一级设长史，隶属于凉州刺史部
就刘备个人来说，一旦如愿成为西域都护他便拥有开幕府的权利！
幕府和家臣，部分功能有所重叠然而比起三百里临乡，五千里西域，更为广阔足够刘备驰骋
为全面布控整个西域刘备也需分别屯田
另一个更主要的原因是绿洲脆弱的生态环境，亦不适宜过度开垦将十万余众全部囤积在龟兹绿洲上对绿洲的生态压力太过巨大
于是刘备综合考虑，决定暂缓增筑城池
而是传令各城守备，整修城郭，修缮宅院，迎接域外移民屯住
西域地广人稀一些小国，只有数千乃至数万人口以后世的眼光来看实在是太过暴殄天物按照刘备的设想西域当有百万之众方可为坚固外藩，为京畿三辅之屏障
国学馆和质库的建立以及各国持续不断的汉化，还有二十万域外新鲜血液的注入，足够搅动西域城邦的原有格局
从政治体制上说大汉郡国并行，列侯次减的体制也非常有利于整合西域诸国只需把西域五十国，当成诸侯国对待西域人的身份认同难题，则可迎刃而解
只需持续汉化尤其是南北道的几个大国一旦完成汉化，请求内附为诸侯国余下小国必然水到渠成
就目前趋势来看龟兹国首当其冲假以时日，便可为第一个西域诸侯国然后是莎车、疏勒、车师……
刘备只能说前后两汉，煌煌四百年，打下的基础实在是太好若不是东汉国祚断绝，汉化戛然而止西域可早两千年融入天朝怀抱待西域尽成汉土，再想葱领以西是不是有些得陇望蜀？
洛阳，殖货里辅汉将军府
黄门令左丰正望着堂前几株怒放的寒梅，神态自若的品着杯中香茗
“少令”
“主簿”
作为君侯门下两位流香主簿，贾诩和李儒，今已天下知名麒麟善识人，每有所出，必有所中两位主簿，皆匡世之才接人待物，自有风仪且主公刘备又信任放权，一个远赴西域，一个近在洛阳，皆才智得舒，如鱼得水
“多方打点，上下疏通，终不负君侯所托”左丰开门见山
“诩代主公深谢”贾诩这便行礼
“主簿又何须见外我与君侯乃生死之交区区小事，举手之劳，何须挂齿”左丰笑着伸手扶起
贾诩这便从身后取出一漆木匣，推到左丰身前：“此物名：贵霜七宝匣乃主公在西域所得，其中七宝各值千金七宝凑在一起，更是价值连城主公千里迢迢，快马送来嘱咐诩，定要面