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朱慈烺点点头biqu20· 不怕手下人试探自己，不愿意和崇祯一样，当个不确定性太大的君主
“其中‘封建者非封其君、封其国也，封其制也’说得甚好”魏藻德道，“现在朝廷封了不少藩镇藩爵，但是却没有封其制而且只封其君，并无国人，更无议政因此封君下无所制，上必猜疑，封建亦难久存封建难以久存，则封君和朝廷便不能齐心，犹如当年王与塞君竞向敌视，早晚必有大乱！”
现在没有一个上上下下都能接受的封建法度，所以上面的朝廷动不动就想削藩，而下面的藩镇则是防朝廷甚于防虏寇
而这套藩镇和中央之间的斗争模式，同样也适用在殖民地和大明本土之间
殖民地其实也是个“藩”，如果没有双方都能接受的法度进行约束，朝廷还办什么殖民地？给自己添堵吗？还不如闭关锁国来得干净呢！
“首辅所言极善，”朱慈烺笑道，“是得有一个封其制的办法......不过这办法靠咱们在朝堂上是商议不出来的得有个议政大会，让封君藩主派人来议，郡县也可以派出议政官来议”
议政官其实已经出现了，是个用来打赏纳税大县的虚名，就是年底年初的时候到南京城参加“思过议政大会”——不过去年底、今年初这段时间，因为朱慈烺率兵在外，并没有举办第二次思过议政大会
户部尚书陈锐和朱慈烺相处更久，自然知道不想再继续讨论议政大会的事儿，于是接过话题就是一转，“殿下，封建议政之事并非急务，如今的急务还是筹粮在朱慈烺下令放出五十万石军屯司存粮后稍有回落的米价，这两日又回升到了每斗五钱五分银子，而且还是糙米的价钱
现在江北浦口城的难民生活困苦到了极点，许多人一日只有一餐，南京城内到处都是从浦口过来的乞丐......”
浦口城就是原来的江北大营，在打死豪格后，朱慈烺就把江北大营变成了收容北人难民的大本营许多没有赶上分田分房（功劳不够）的北军兵士的家眷，也都居住在那里
对于这些北人，朱慈烺的朝廷也尽可能进行救济，但是随着兵部军屯司库中的存粮不断减少，朝廷发放救济的能力也在下降——兵部军屯司去年冬天一共收到了一千六百余万石白米，数量不少了，但是跟着吃饭的人也多啊！
现在南京、扬州、淮安、凤阳、安庆、镇江等地都有北人“难民营”，需要救济的人口有数百万之多！
由于豪格去岁在淮北的攻势，又造成淮北（包括徐州）粮食严重歉收，需要朝廷出粮周济
山东方面因为收容了大量难民，又和清军展开几轮大战，严重耽误了农事，所以也需要朝廷出粮接济
另外，朱慈烺的朝廷还办了不少大工——江北不少城