第276章分封州牧
因为学术交流会的原因，大量的学者以从四面八方汇聚而来恒国也因此笼络了上千名各学术的学者，其中名臣亦不再少数也为恒国提供了优质的地方官员储备而他们也将在学术交流会结束后，被林凡派入瀛州和本州也就是原东瀛王国的领土，出任镇长、县令乃至郡守之职
因为东瀛王国的地理位置特殊，不仅与原本的恒国领土接壤面积很少，且四面环敌，国内还有不定时发动的起义军队伍所以瀛州和本州的驻守问题，成了重中之重
安全起见，林凡在原本各县各郡城防兵的基础上，组建三支集团军，第一支是有李光弼组成的瀛州集团军，驻扎在瀛州边境地区第二支是由秦开组建的本州集团军，驻扎在本州边境地区
第三支是由吴起组建的东瀛集团军，这只集团军是由百分之五十的东瀛人、百分之三十的鲜卑人和百分之二十的汉人组成驻扎于中心区域的东京郡中吴起的身上依旧挂着东瀛军区主帅的身份不过在没有林凡的军令，或许紧急的特殊情况，吴起是没有调动瀛州集团军和本州集团军的权力的
他更像是管理两州的兵部尚书，负责为林凡汇报两州的军事问题，以及落实林凡军事方面的政令麾下兵马是为了在两州出现战事时，能够及时救援寻常时间也不准离开东京郡范围
作为死忠之人，林凡对吴起的信任自然是不用怀疑，有着这些的限制，也是为了不让武将集团的其余将军胡乱猜想
要知道，恒国对地方驻军都是有限制的，并不是只针对吴起一人草原地区，因为牧民放牧，没有固定的地方，所以这些地方驻军的管理，比较松懈一些，只要不离开下辖州郡即可，是可以为驻守诸郡之间游动的
而东瀛因为是固定区域，所以李光弼与秦开两人，一般情况下，也只能呆在驻守之地，没有军令，连旁边的村落都不能过去与吴起一般，在特殊情况下，才能有所动作
同时，因为两州的特殊位置，林凡也在郡守的基础上，任命了两位州牧瀛州牧由耶律楚材担任，这位异族名相的能力毋庸置疑，早在很久以前，林凡就有让他去草原治理异族的想法只是林凡觉得草原环境太过恶劣，鲜卑人又未彻底被降服，所以这才暂时搁置了这个想法如今恒国攻占东瀛，耶律楚材无论忠心还是能力，都是州牧的不二得人选
而本州牧，林凡则交给了李白推荐的好友郭震！
郭震，字元振唐朝时期宰相兼名将，济州刺史郭善爱之子出身太原郭氏进士及第，起家通泉县尉因写作《宝剑篇》而得到武则天的赏识，授右武卫铠曹参军、奉宸监丞又进献离间计，使得吐蕃发生内乱，授主客郎中武周大足元年，出任凉州都督、陇右诸军大使，北却突