已经没能力造反了
有汉中的巴蜀，才是易守难攻的天府之国，没有汉中的巴蜀，就是一个死胡同，朝廷大军来去自如，扼守汉中，纵蜀地有百万大军，也难出川蜀
汉中对于蜀地的重要性，不言而喻
四条主干道由朝廷出资修建，其余分路，由地方官员用县里截留的财政进行修建从而达到多面施工的效果
虽然会出现自己修自己的，但大家都为了能获得政绩，既能升官，又能赚钱，毕竟他们的俸禄，都是跟着政绩走的，
而五年计划，每年完成一部分，就可以获得高俸禄，最终完成还能获得五年计划辛劳奖的津贴，一年俸禄
当然，五年计划除了修路之外，兵部，户部，刑部，各有任务
内阁总领国政，兵部被阉割一番后，被方世玉夺走了调兵权，彻头彻尾成为一个战时只管后勤的部门
至于闲着的时候，他们主要负责七军都督府的人员编制数额，以及彻查人数是否存在吃空饷的问题
对于这一手，方世玉还是很有存在感的，兵部从此以后，没有调兵权，他们就失去了夺取兵权的能力
文官没有夺取兵权的能力，只能一心扑在内政上，积累政绩，荣归故里，封个非世袭伯爵就是文官的最高荣耀了
当然，太师，太傅，太尉，三公名誉也不低
而兵部虽然没有了调兵权，但兵部还是骑在七军都督府的头上，只要我查到你吃空饷，那就可以拿你下狱，如果最后查证属实你是吃了空饷
那不好意思，你等死吧！
兵部成了稽查兵员是否足额，及战时后勤的功能，看似将兵部的权力阉割，但方世玉却给了更大的权力
只不过这个权力，在兵部和七军都督府来看，是非常大的，而站在皇帝的角度，调兵权和稽查权，完全是两个概念，以前的兵部，有调兵的能力，没有统兵的能力
但他们可以抓住兵权，而现在，他们抓不住兵权了，被他们折磨的又是各地军队卫所，这对方世玉而言，只是一件好事
虽然不敢保证完全杜绝空饷的问题，但也可以极大的保证军队数额，以及战斗力当然，国安稽查锦衣卫也拥有稽查军营是否满编，离开军营的人员，因为什么，去了哪里，能不能找到，是不是假的
兵部可以查中央军，可以查地方军，可以查对内武装部队，可以查边防军，可以查海军，但他真的查不了锦衣卫
锦衣卫的人员编制，只有皇帝和指挥使知道，而如果指挥使玩套路，因为锦衣卫是天子亲军，不隶属任何部门的缘故，甚至锦衣卫指挥使，根本就不是什么不得了的人物
皇帝想杀指挥使，只要找一个他认为可以相信一段时间的锦衣卫上来，扣个谋反的罪名，随时可以杀了
锦衣卫是最特殊的，也是最危险的
五年计划中，还包括私塾，社学
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