由皇帝本人亲启并回复
当然，在这种密折之外，其实朝廷本身也还有一个密奏制度，称为封事，密奏阴阳，皂囊封板，故曰封事，这是汉代开始就有的，官员们遇有秘密事项要陈奏，为防泄露消息，奏章要封口，以黑绸口袋，贴上双重封条呈进
不过这种封事，虽说每个官员都能上陈，但也还是要经过中书或门下两省的，与能够直接呈递皇帝并得到皇帝回复的密折还是有很大区别
再加上直接为皇帝刺探天下消息，秘密监视的镇抚司、殿前司和百骑司这三司，皇帝的耳目可以说是遍及天下，消息十分灵通，没有什么事情是能够隐瞒的了皇帝的
在信息掌握这块，李世民远远超过太子，更别说朝中的宰相大臣们
他们知道的李世民知道，他们不知道的李世民也知道
崔仁师上封事密奏秦琅谋反种种行为，李世民其实早知道了
真当他的情报三司是吃干饭的，还是他在岭南授予密折之权的官员都跟秦琅穿一条裤子了，还是说整个岭南的官员们也都被秦琅收买了，明的奏本和暗的封事就没一个人报告秦琅的行为？
这当然是不可能的
但皇帝一直没有管，对于屡屡密奏打小报告的那些官员，皇帝的批复也都是朕知道了，卿办事辛苦等等
大唐立国数十年，发展到如今，有一套相当严谨的制度，有如精密的仪器，谁想轻易的钻空子，是很难的
张亮谋反案，其实也早有人密奏报告过了，李世民也只是一直压着，一来是张亮的行为虽然蠢，但还不至于能马上造成什么坏结果，所以皇帝只是在等一个恰当的时机处置
至于秦琅的这件事情，李世民则是完全不同的态度，首先李世民不相信秦琅这是要造反，二来秦琅的行事，虽然有些过线，但这在当今也属于一种较普遍的现象，勋戚豪门都在这样干，只是秦琅搞的比较大而已
皇帝杀刘洎，因为他不该还扯上魏王，甚至又与房玄龄等暗里往来，这犯了皇帝的大忌张亮这次要被杀，也几乎完全是这个原因，他就是因为是魏王党的原因，才被李世民召回朝任工部尚书的
当着马周的面，皇帝也说了，张亮是个蠢人
张亮造不成反，这种人就算造反也不会有多大的危害，但现在皇帝身体不行了，他打算借张亮再来整顿一下朝廷，给太子承乾再扫清一下路
借张亮这个案子，让房玄龄彻底退下来，把李绩贬谪敲打一下留给承乾去做人情，甚至还要借张亮案，把赵郡李氏、博陵崔氏、范阳卢氏等这些如今抬头的五姓七望再给敲打一下
五姓七望既得用，又得防，不能让他们窜的太快太高
博陵崔出了个宰相崔敦礼，现在再把分支的崔仁师给除官为民流放，也算是敲打警告一下他们，而赵郡李、范阳卢氏，