上的，出一人为保丁，入联防队，闲时集合保丁，进行军训，夜间则轮差巡查，维持治安”
组建这些保丁联防队，以填补治安力量的不足，尤其是乡村
全天下织起一张大网，那么对于偷盗抢劫等犯罪行为就能加强预防和惩治
夜间巡逻，道路巡查，肯定能减少偷盗等犯罪活动
“管教养卫，做好这四点，不愁治安不靖！”
“卫公，如果编练保丁，组建联防队，会不会增加百姓负担？”
“实行轮番当值，虽有影响亦不大，毕竟都是为守卫乡里，保境安民，得益的是自己”
“保甲长会不会因此借机欺压乡民？”
“县令里长难道吃干饭的？”秦琅反问
任何事情都不可能完美，有利也必然会有弊端，只要平衡的好，利大于弊，还是可以推行的
“长安做为大唐京师，人口百万众，要管理好尤其不易，所以我们越发不能放松自今日起，京兆府要对整个长安以及京畿地区进行一次全面户籍人口摸查”
户籍完善，每一季度要更新一次户籍人口情况，新生的，迁入迁出的，死亡的，嫁出、娶入的，全都要第一时间更新上报
每个人还得发放身份牌，得在上面注明相貌特征、性别、年龄、籍贯住址等，以备随时查验
若是京兆府以外人口入京畿，必须得由所在地开具的过所文书才能入境，并得携带好本人身份牌，入境时，要由京兆府发放暂住证
京兆府随时查验身份牌和暂住证，无证者要给予处罚，以全面加强人口流动管理
没有户籍、身份的黑人，京兆府要查明身份，可以补办或入籍
对于奴隶的管辖则更加严厉，奴隶不得独自出门，必须有主人在旁，且得随身携带好奴籍、契约等，以证明主从身份
另外对于刀兵等武器，要全面加强管理，对于铠甲强弓大弩等禁器自然是要严禁，而对于官府允许持有长枪、猎弓、刀剑等，也必须在官府统一登记，没有登记的武器一经查获要没收并处罚
百姓商人结社，也必须在官府登记报备
“为了让百姓知道什么能做，什么不能做，我要求京兆府衙门尽快出台一份京兆府治安管理条例，张榜公告宣传，让百姓清清楚楚”
“会不会太过严苛？”
“这不叫严禁，只是依法制理，我们负责划线，合理的划线，警示提醒，若有人依然要违规越线，那么自然就要毫不留情的打击无规矩不成方圆！”秦琅还是喜欢有规矩的
会议最后，秦琅干脆让京兆府的不良人们上街面放出话去，从今往后，京兆府由太子亲领，他秦琅通判，谁敢挑衅皇太子殿下的权威，那就洗干净屁股等死吧
“让那些没事喜欢在身上刺青纹身的家伙，一个个把那些纹的禽兽字词什么的都给弄掉，什么奇装异服的也都老实点，好好