第643章 永业
魏征还是难以接受秦琅的这种说法，他认为土地是农民的根本，如果农民保不住土地，土地都集中到了地主豪强们手里，那百姓最终难免沦为地主豪强们任意宰割的鱼肉
“田地在地主手里，就算朝廷可以出专法，制订一个佃租额，但豪强地主如果不把地出租给农人呢，他们要怎么活？”
秦琅对魏征这种想法有些不屑，他想的自然也有道理，可问题是现行的均田法下，朝廷都已经无地可均了，百姓本来也没有了多少田，以后的丁男更加分不到田了不进行改革，那不过是掩耳盗铃而已
现在的制度下，许多无田可分的百姓，其实早就成了失地百姓，或者一家数口人，手里仅仅只有极少量的土地，靠那点土地根本养不活一家老小朝廷虽然改革了税法，用不着再如以前那般没地、地少也要缴纳一整份的租庸调，但依然改变不了需要去佃租田地的事实
而按现行制度，他们一旦去佃租田地，其实就已经变相的沦为了地主豪强们的部曲仆从了，在法律上，在人身自由上等等，都完全已经被地主们控制
不仅佃租额上，地主们完全说了算，甚至还得承受大量沉重的佃租之外的负担，比如给地主勉强服役做事，每年要交各种各样的杂七杂派的东西或费用，比如要给地主砍柴割草等等
而且这种佃租关系，很不稳定，地主是想租就租不想租就不租的，法律也不保护，因为在法律里，他们的关系就是主仆，是附庸关系
“魏公，我们制订的专法里面，就是要出台详细条文，保护佃户的基本权益，比如说佃租田地，要先立契约，并在官府留档不管是租官府的公田，还是地主的私田，都要立租佃契约，以保证租约，只要租约签定，则合约期内不能反悔，否则要赔付极高违约金”
“租约里要注明租田亩数，租额，年限，一旦签约，不得反悔，且以五年为起租数，到期后佃户有优先租佃权，租额也必须在官府规定的数字内，更不许地主对佃户有其它索用等索取”
“佃户在合约期内，还应当享有转租权，地主不得干涉，但转租也必须签订租佃契约，并在官府存档”
不论主客户，朝廷两税法，只向田主征收地税、义仓粮、社仓粮等，且不论地主户籍在哪，田在哪便由当地州县征收所在地的田亩地税等
而田地买卖，必须得到官府登记，并订立契约，且交纳契税之后才能生效，若非法买卖田地，要给予重罚
同时，朝廷还要在法律条文中明文规定，禁止地主抛荒田地抛荒田地不租，一年内要罚款，一季一罚
而两年不租抛荒者，朝廷要征收一笔田地价值十之一的空置税
三年不出租且抛荒的地，朝廷可直接没收，收为官府公田，再租