常平司，有提举常平使还有提点刑狱司
一道设有三个司，但这三司却互不统属的关系
田地钱粮税赋转运常平仓皆归常平司，而刑狱诉讼捕盗缉贼归刑狱司，观察司则掌为监察、考察一道官吏，有权黜陟
观察采访使相当于是皇帝派出来的钦差大臣，跨州监察
同时，道一级的三司又有互相监察之权
皇帝为了保证观察采访使的权威，不但把本应是巡查按访的观察使改成了常设常驻，而且还给他们兼任本道内最重要一州的州刺史
正是在这种政策下，道一级的区划也为之变化
虢州本在黄河之南，理属于河南道，可朝廷却把他划给了河东道，而原本河东道黄河北岸，中条山和王屋王以南的芮城县河北县，还有怀州却直接划到了河南道
据说当初还有官员认为应当把虢州和商州都划归关内道，认为这两个地方十分重要，应当划给关内道，以更好护卫长安后来还是军方几个大将反对，认为形之地，不能都划归一地，否则更不安全
应当尽量采用犬牙交错的方式，你中有我，我中有你，战略要点不能让其完整，要不然就容易封闭割据
于是山川形便这个分道基础上，又增加了犬牙交错这么一条
黄河这条天然的分界线，却并没有成为河东河南河北的界线，而是河东有地在河南，河南有地在河北
虢州虽说是河东道伸出来的一条尾巴，但因为处于三道之间，所以地位是十分重要
河东道的观察使兼蒲州刺史，现任是郑善果而河东道的刑狱司衙门，却又设在太原
不过提点常平司却是设在这虢州弘农城中
弘农城里河东道提点常平使却是秦琅的外祖贾务本，他是秦琼原配贾氏的父亲，也是当年秦琼在张须陀帐下的上司，当年老贾是张须陀的副手
弘农城里最有名的当然不是杨氏家族，弘农杨氏可是关西第一大族
隋朝天子便也是弘农杨氏，还有隋朝的越国公越素一族等，隋朝已经灭亡，隋天子杨氏一族反倒还得以保全，尤其是其中观王房一族如今更是得势，连出了两位大唐宰相
反倒是当年权势涛天的杨素，却因为儿子造杨广的反，导致祖坟被掘，子孙几乎尽诛
提举常平司衙门，便是设在当年杨素家族的大宅里
隋朝时六大转运仓之一的陕州桃林常平仓，现在也随桃林县整个划归河东道，桃林常平仓也成了河东道常平使手里的重要大仓
近年朝廷在朝中设转运使，各道设常平使，使的各道的转运使也成为地方要员，而握有桃林仓这个千万石大仓的贾务本，自然也就成为诸道常平使中的佼佼者
加上这里三道汇聚，又联通长安与洛阳，正所谓近水楼台先得月，在这里当常平使还是很不错的
当年杨素大宅改成的常平使衙门里，贾务本招待